黑龙江副省级官员因酒中枪怪不了别人

　　黑龙江副省级官员因酒中枪怪不了别人作者：空中飞

　　【江山·时事聚焦】报道：中央纪委日前对十起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，其中之一就有黑龙江副省级官员付晓光，因公款吃喝致陪酒人死亡一事，该副省级官员被免职，并由副省级降为局级，留党察看一年，这对广大党员干部的警示意义不言而喻，再次彰显了中央正风肃纪的坚定决心（12月20日新华网）。在中央八项规定、六项禁令，以及反对公款浪费声浪的持续影响下，各地公款吃喝的现象有所遏制。领导干部的一言一行、点点滴滴都被群众看在眼里记在心上，成为评判改进作风效果的风向标。但是，仍有一些地方官员敢公开顶风“逆吃”。现在中纪委对违反八项规定的典型问题，直接点违纪干部的名进行通报尚属首次；一位副省级干部因公款宴请遭到党政处分，亦属罕见。中央纪委这一举措勇于打破惯例，用信息公开取信于民，值得赞赏。

　　黑龙江东京城林业局书记度假村内酒后死亡事件发生在今年7月23日，时任黑龙江省乒乓球联合会主席、省属度假区领导小组的常务副组长付晓光，带领哥哥在内的6名随行人员，开着两辆车前往镜泊湖风景区旅游。而镜泊湖是火山喷发后留下的一个高山堰塞湖，是闻名中外的国家级风景区。该景区所属的东京城林业局党委书记及局长，就在镜泊湖景区鹿苑岛宾馆用公款宴请付晓光。据宾馆马经理介绍：“他们当天吃了镜泊湖里的特产鱼，开怀痛饮当地出产的小烧白酒，孟书记喝完酒后被安排到宾馆二楼的一个套间休息。24日早晨，客人都已经在餐厅等着吃早饭了，但孟书记就是没下来。值班人员敲门也没人应，只好用房卡开门，结果发现孟书记身体都已经冰凉了。”

　　该局办公室的一名工作人员告诉记者：“孟书记是参加接待任务，酒后引发心脏病去世的。”记者又采访林业局局长孙书功，他回忆说：“事先我们不认识付晓光，是接到上级通知让接待的。我和孟书记陪着一起吃的饭。席间喝了酒，孟书记具体喝了多少我不清楚。因为有事情，吃完饭后我并没有在宾馆休息，是孟书记陪着付晓光在宾馆住的，第二天才知道孟书记出事了。我赶到宾馆时，警察、急救车早已经到达。事发之后，我们局已向黑龙江省森工总局上报，准备给孟书记申报工伤死亡，正等待着总局的批复。”看样子孟书记的死，从情理上说应该算得上因工死亡，不是上级通知他们不会前去接待。只是在全国狠刹“四风”的当下，还出现接待陪酒喝死人的丑闻，这与“八顶规定”不准宴请是相背离的，这明显是拿禁令如儿戏，在与中央唱反调。

　　六项禁令中，就有各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请。上下级之间、部门之间、单位之间，一律不准用公款宴请。如果在六项禁令出台之前，陪酒死人认定为工伤、申报为“烈士”确实在各地有这种情况。可禁令出台之后，当地宴请上级本身就违纪，还要把陪酒死亡者按因公处理似乎再也说不过去了。而不按因公处理，“酒桌殉职”的家属肯定不依，此事绝对和谐不了。公款接待酒后死亡能否申报认定为工亡？记者带着疑问电话采访黑龙江省森工总局，党委宣传部的一名张干事说：根据《工伤保险条例》第十五条第一款规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡的，可视同工亡。根据上述条款，孟书记不在工作时间、工作岗位突发疾病死亡，黑龙江省森工总局决定，不予认定孟庆安是工亡。

　　上级不予认定工亡，但孟庆安是奉命接待，出事总得有人负责。目前付晓光除了要受党纪政纪处分外，还要承担死者的道义责任是跑不掉的。但有一个问题需要查实清楚，死者是经常陪領导喝酒还是偶尔为之，如果是偶尔为之，那么是否因为喝酒致死？如果是经常陪領导喝酒，那么其致死是一个漸进的过程，可谓“最后一杯酒压死駱駝”，这个責任就不应该只由这位副省级干部一人承担。之前所陪的領导也应该承担“慢性喝酒致死人”的責任，对此类顶风公款大吃大喝者，绝不能手软。不严惩这些官员以儆效尤，就不能彻底打破和荡涤目前行政领域里的“迎来送往、一醉方休”的旧习气，就不能剔除某些掌握着众多官员升迁命运的一把手，沿袭着“煮酒论英雄”的取才意识。

　　毫无疑问，陪酒者一死一伤成为公款吃喝的直接受害者。而凭几十年打拼才官至副部级的付晓光，因此被逐出高级干部行列，并将终身对死伤者及其家属负有愧疚感，也无疑是公款招待的受害者。这已经不是付晓光第一次“中枪”，早在2004年10月，黑龙江省人大常委会会议上，付晓光就“某种”原因辞去了副省长职务，这离他此前一年当选副省长不到20个月。辞职之后付晓光“沉寂”了好几年，直到2009年7月出任黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长。四年之后因“喝酒”再次中枪，真可谓倒霉透顶。由副省级降到局级，以后，就不会再配车，也不会配秘书。另外，在薪酬、医疗保健方面，也会受到很大影响。降级就是降待遇，这才是真正有效的处理。

　　公务接待中的吃喝风，不仅严重影响了党政机关的正常办公秩序，多年来也一直为群众所诟病。去年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，让“怎么吃”成为各级干部必须好好掂量的事。一年间，一批问题线索被纪检监察部门发现，一批顶风违规、影响恶劣的典型案件被查处通报；一年间，中央出台了一系列针对公款滥用的禁令，这些禁令无不切中时弊，令党风政风耳目一新；从中央领导率先垂范到各地各部门贯彻落实，中央纪委分四批通报了违纪官员，起到了震慑作用。说明八项规定，取得了实实在在的效果。而身为副省级干部的付晓光，非但没有带头遵守中央八项规定，还造成陪酒人员伤亡，性质是非常恶劣的，中枪也怪不了别人。

　　孟庆安由喜剧演绎成闹剧，最终以悲剧拉上帷幕，这已不是第一次发生公务员喝酒死亡的杯具。就在今年12月12日，蓬安教育局副局长到中华小学检查工作。中午吃饭，学校班子成员给局座敬酒，中华小学教导主任段伟忠不胜酒力猝死。2012年3月吉安市公路管理局行政办公室主任尹飞宇，因陪上级醉酒当场死亡。2009年7月，武汉市新洲区水务局47岁的副局长金国庆，在陪上级吃饭过程中，因饮酒过量导致心脏病突发死亡。宴请致陪酒人死亡的悲剧一再发生，再一次唤醒了社会与民众对畸形官场酒文化的关注。如果不是权力的磁性能对人的欲望起致命的诱惑作用，沒有几个人愿意低眉順目陪人喝酒。

　　“餐桌上办事儿”这是中国人历来的传统习俗和观念，亲朋好友来了要喝酒，领导莅临更要喝酒。少量饮酒烘托一下气氛并没有错，可敬酒虽好，切莫贪杯。如果“能喝八两喝一斤，这样的同志可放心。能喝一斤喝八两，这样的同志要培养。能喝白酒喝啤酒，这样的同志要调走，能喝啤酒喝饮料，这样的同志不能要”，成为一种官场的潜规则就有问题了。酒量与能力的挂钩、酒品与人品的挂钩，反映出当下官场中一个严峻的令人担忧的事实，那就是喝酒成为衡量干部能力大小的标准之一。如果喝酒能够喝出高官俸禄，很多人宁愿拿性命去赌一把、博一回。喝酒让陪酒人一命呜呼，与中央改进作风的“八项规定”是背道而驰的。发展到用生命去演绎这样畸形的酒文化，我们的组织部门需要彻底的反思。

　　中国几千年的酒文化，深沉浓厚，与华夏子民可谓是血浓于水、不可分离。但是随着社会的发展、时代的进步，“酒”似乎迷失了本真，变了味道。尤其是在官场，喝酒已经成为工作能力的名片，甚至是安身立命的本领，成为官员之间交流感情的主要方式。不管走到哪里，要是离开了酒，就感觉不近人情，不懂人情世故。要是有酒不喝，更表示看不起对方。喝酒喝得越多，表示对别人越尊重，陪领导喝酒，才能够被重视提拔。如果官员能将酒桌文化融汇贯通，必能左右逢源，如鱼得水，这是为什么下级官员要对上级推杯换盏、舍命陪君子的原因。付晓光作为黑龙江省度假区开发的副总指挥，能够来到镜泊湖休闲一下，作为地方官员来说这是想接都接不来的贵客，也是个大好机会，当地局长更要拿出看家本事好好地表现一下。

　　喝酒一定要喝好，把领导陪的高兴，说不定提拔也就不成问题，争取上项目也就有谱了。为了尽地主之谊，陪酒一定要陪到位，不然很没有面子。正是有这种动机，导致局长接待醉死就不足为奇了。可见酒精激发起来的快感和豪情，往往不但是短暂的虚幻的畸果，有时甚至会引来意想不到的悲哀。不少官员之所以能“顶风作案”，在于政府财务制度把关不严，在于处理违纪官员没有动真格。如果孟庆安无法从相关机构的账户开支，他会如此大吃海喝，连命都不要的招待上级吗？没有健全完善的单位财务制度，要让官员不滥用公款，显然是做不到的。如果付晓光早知道接受下级宴请，真的会丢掉官帽，你就是专门请他去喝，我想他也不会去喝了。这说明要真正堵住官员公款吃喝玩乐的通路，最终还得靠把权力关进制度的笼子，权力不进笼，惩罚不过硬，官员就永远管不住自己的嘴。

　　玩命陪酒，是一个典型的悲情事件，为各级官员敲响了警钟。那些听慣了酒桌阿谀之词的官员要醒醒脑，免得今后误己害人。不要再因“酒”丢了性命，毁了前程。特别是对于那些战斗在一线踊跃陪领导喝酒的人要明白，今后陪酒喝死，是一种让家属争取工伤抚恤都很难博得同情的死法。不但得不到好口碑，还可能身亡之后被人说“闲话”。成由勤俭败由奢，不良的饮酒风气不仅给腐败浪费提供了滋生的土壤，一些领导干部更是在觥筹交错间消磨了意志，疏远了干群关系，严重破坏了党和群众的鱼水之情。陪酒致死，再次折射出在某些地方“四风”问题仍然持续存在。公款接待大吃大喝，虽然能让领导一时高兴，可造成公共资源的严重浪费，增加了财政负担；另一方面影响政府形象，在老百姓的眼里，党员干部就是吃吃喝喝的干部，醉醺醺的干部怎能扎扎实实为人民做实事办好事呢？

　　当然，即使中央出台八顶规定，也不可能一下子就解决所有的腐败问题。中纪委书记王岐山上任伊始就明确表示：“反腐坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”截至今年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。目前各地通报仍然处于治标阶段，嘴上腐败还只进行违纪处理。要想根治这种腐败，我认为，只有上升到法制层面，追究刑责才有特效。公款吃喝屡禁不止，证明开出的药方太轻了，所以成效有限。只有用重典下猛药，才会扭转这种局面。要把公款吃喝看成是犯罪，官员们才不敢随便吃喝，因为风险太大了。要把正常的职务消费，与犯罪性质的公款吃喝严格区别开来，定期晒出账本，让老百姓参与评判，对那些做假账的部门及其人员要以犯罪论处。唯有以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，才能切实遏制住嘴上腐败，不让悲剧重演。

　　2013-12-2123:48:22

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