推进一把手权力公开难在制度不完善

　　□ 孙华峰

　　据统计，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，一把手的比例占总数1/3以上；在厅局级以上干部中一把手的比例更高（见12月23日人民日报）。

　　生活中，经常听到身边人抱怨：我们单位（公司）就是一言堂，全都是一把手说了算。相信很多同志对此有切身的体会。由于一把手的权力过大，缺乏有效的监管，造成了各地很多一把手为所欲为。在巨大的利益面前，部分官员定力不够，陷进贪腐的欲望中不能自拔，最终锒铛入狱。其实，一把手权力过大，是对官员的极大不负责任，是官员成高危行业的直接原因。

　　屁股决定脑袋。官员坐的位置越高，和普通百姓说话的机会就越少，听到和见到能够代表民意的事情就越少。长期的颐指气使，又让很多一把手养成了独断专行的行事作风，听不进去不同的意见，于是，很多单位由于一把手的“固执”，出现决策失误，给国家造成了巨大的损失。此类案例，时常见于报端。虽然我们常说“一把手负责制”，出现决策失误要对一把手进行责任倒查，但是大家身边犯错的一把手，被追查的终是少数。为什么？缺乏行之有效的监督体系。

　　近年来，各地县处级干部一把手出事颇多，引起国家高层的严密关注。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中明确提出：必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　十八届三中全会可谓高屋建瓴，短短几句话就点出了软肋。推进一把手权力公开，关键是要有一个真正执行下去的权力运行体系，不能是某个人说了算，要实现决策的民生化、科学化，一把手权力更要公开化。而健全惩治和预防腐败体系，只要牵涉腐败，要求一查到底，是对一把手最好的预防针，防患于未然。等官员出了事再判刑说教，根本于事无补。

　　十八届三中全会还特别提到：当前，尤其要更好发挥互联网在公开和监督方面的积极作用。互联网在舆论监督方面是把利剑，其积极作用毋须质疑。许多官员“闻网丧胆”，无他，自然是惧怕，背后是不可告人的黑幕。最近，河南省法院利用互联网公布了许多老赖的名单，促使一些老赖改变态度还了钱，这就是互联网的作用。对于好人好事，我们要利用互联网积极宣传，弘扬正能量；对于官员的贪腐，同样应该痛打，以警醒世人。

　　中央已经很清楚地看到，一把手权力过大。而如何把权力关进笼子里？关键是制度的完善。现在，我们很高兴地看到，国家和地方都在做着有益的尝试。

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