权力“搭车盖楼”，权利“流离失所”

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-12-18

　　如果说富人搭便车是政策的“蚁穴”，那么权力搭便车则是政策的“溃堤”，彻底颠覆政策伦理，逆转政策利好。如此“自肥”权力与“秒杀”权利，让穷人权利情何以堪。

　　作者：李云

　　近日，贵州黔南以棚户区改造为名，将州检察院、物价局、统计局等18家州直属机关单位的办公楼在10天内全部拆迁，其中包括尚未装修结束的办公楼。公布的改造规划显示，拆掉这些单位的办公楼是为了建广场、修公园，打造城市亮点景观，盘活土地，提高土地的价值。（12月17日中国广播网）

　　古有“明修栈道，暗渡陈仓”之典故，今有“搭车盖楼，顺风搬家”之经典。棚户区改造是利民惠民政策，是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。应该说，这是一项为城市穷人量身定制的权利，是改善民生之举，亦是城市建设之需。相关数据令人欣慰，2008年至2012年，全社会共投入资金1．92亿元，开工改造各类棚户区1260万户。在此基础上，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。

　　权力近水楼台，吞噬政策红利，侵占穷人权利。在一些公共政策上，频繁出现“富人搭穷人的便车”现象。很多政策，以穷人的名义制定，但是穷人没有得到应得的好处，相反，富人却搭便车、抢座位。没成想，这一回“权力搭权利的便车”，轻松实现机关单位办公场所的“华丽转身”。如果说富人搭便车是政策的“蚁穴”，那么权力搭便车则是政策的“溃堤”，彻底颠覆政策伦理，逆转政策利好。如此“自肥”权力与“秒杀”权利，让穷人权利情何以堪。

　　“权力搭便车”现象源于权力出轨。首先，我们要认识到，公权力有着自然的扩张秉性。正如法国启蒙思想家孟德斯鸠说过的：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条千古不变的经验。有权力的人直到把权力用到极限方可休止。”其次，我们要清醒地意识到，公权力必须要有边界。卢梭也在其名著《社会契约论》中写道：“任何国家权力无不是以民众的权力（权利）让渡与公众认可作为前提的”。再次，权力必须“刹车”，或者，“把权力关进制度的笼子里”。

　　权力“搭车盖楼”，权利“流离失所”。在简政放权和机构改革进行时，有必要重申公权力的属性与功能。从属性上讲，公权力是为维护和增进公益而设的权力；从功能上讲，公权力有利于保障个人权利的实现和促进社会的文明与进步。鉴于此，要加快“向市场放权，向社会让权”，这是权力自缚的体现，同时，权力要更好地服务权利，也只有在服务于权利过程中实现权力的价值，此为权力品质。为权利“安家”，权力不仅是“门钥匙”，更是“保护神”。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_20_89020.html

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