2013-12-18 17:54:57 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育
中国31位省级政协主席全部退出同级党委常委领导班子。这个现象强化还是弱化了政协地位,人们说法不一。
从中国以往的权力架构看,政协主席不再兼任党委常委,政协的政治地位确实是弱化了。但在今天看来,情况可能会有所变化。党委和政协分别有着不同职能,政协主席不再兼任党委常委,能够使政协真正更加自由地建言献策,更加独立地行使参政议政权利。政协主席悉数“退常”,反映出国家治理体制机制的完善,中国在探寻治理现代化问题上往前走了一步。
协商民主有可能成为中国体制改革突破口,在于协商民主在基层有着巨大需求和坚实的土壤。当今中国社会,利益分化,收入分配差距严重,大量的矛盾和问题集中在基层。近年来出现的大量群体性事件,固然有腐败、社会风气不正等因素的存在,但也有相当多的群体性事件,与腐败等因素无关,而是党员领导干部的群众路线出现了问题。基层协商,凡属于人民最关心最直接的利益问题,都可以进行协商,上下互动,左右相联,从而呈现多样化、立体化的格局。基层协商有着巨大需求和旺盛的生命力,对维护社会稳定,保持国家长治久安都有着重要意义。
推进协商民主在中国的发展,使其成为中国政治改革重要突破口,有两方面改革特别重要:
一是推进人民政协组织的改革。作为一个政治组织,其功能是团结和民主,政协组织大量社会精英云集,团结色彩浓厚,但民主的作用发挥还有很大提升空间。此外,社会精英是否反映不同的利益群体,特别是普罗大众群体的利益,也有诸多内容需要改革。
二是如何尊重参政党发展规律,推进中国参政党建设。中共一党执政,多党参政这样一个政治格局,是中国共产党人的一个创造。要充分发挥这一政治构架的作用,使中国各参政党在中国政治舞台上发挥积极作用,而不是作为一个咨询机构或智库的形式出现,是否需要在拥护中共长期执政的条件下,在尊重宪法和法律的条件下,给各参政党一定空间,而不是事无巨细给予管理?问题在于,如果又想中国各参政党在政治舞台上发挥积极作用,同时又事无巨细进行管理,这无疑是有矛盾的,如何平衡,如何推进改革,也考验当今执政者改革的智慧和勇气。
中国协商民主也许正面临重要突破。要使其成为现实,除执政党和相关机构努力外,也需关注中国改革的人士积极参与。▲(作者是中国经济体制改革研究会副会长,北京社会主义学院副院长、研究员)
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