公款浪费入罪 条件已成熟

　　最近民调显示97.8%受访者支持将公款浪费行为立法论罪(12月17日《中国青年报》)。

　　立法本身是一件非常严肃的事情，需要严密的论证，科学态度和审慎是必要的前提，而民意并非唯一的标准。然而严格从法律角度说，公款浪费入罪的条件其实已经非常成熟了。考量一种行为究竟属于道德范畴还是法律范畴，关键要看它的社会危害性。对普通民众而言，浪费仅是一种道德行为，因为它不对他人和社会构成危害性，且不利后果是由自己来承担。而对公款消费来说，浪费就是一种犯罪行为，因为这不仅侵害了公职人员的廉洁性，也涉嫌将公共利益私有化，与腐败无异。从现实来看，尽管还没有一个权威的数据，但以三公消费为主的公款浪费巨大，则早已是不争的事实。

　　公款浪费行为的危害性还体现在具有强大的惯性和“抗药性”，治理路径的升级是唯一的选择。

　　具体而言，公款浪费入罪，首先得解决两个问题。一是严格界定“公款浪费行为”。哪些行为属于正当的公务开支，哪些行为属于浪费，标准是什么，尺度如何把握和平衡，需要事先做好立法调研工作，以及缜密的论证，切不可因操之过急而丧失可行性。二是明确责任主体。在刑法上，犯罪主体分为单位、组织和个人。那么“公款浪费罪”的责任主体究竟是组织还是个人，抑或分别设立两种罪名，各自承担什么样的罪责，同样需要法律加以明确。

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