落实＂禁令＂要堵塞一切＂地下通道＂

　　年终岁尾，借着礼尚往来之名，是公款挥霍浪费的集中爆发期。今年，中央接连下了多道“金牌”，严禁公务接待和公务往来中各种化公为私的奢糜乱象。应当说，效果还是明显的。就拿“贺卡禁令”来说。往年此时的贺卡印刷旺季已变成了淡季，一家印刷厂厂长说：“以前年底是最忙的时候，常常是24小时加班，今年业务量大幅下滑，设备正常运转都吃不饱。”由“吃不了”变成“吃不饱”，就因为原来主要是靠公款印卡，如今公款印卡锐减，只有少量私人企业来印。面对这一情况，印制者表示要另行考虑经营路数了。

　　这也是一种“倒逼”，倒逼这些企业转型，从面向公款消费转向个人市场，在经营思想上，努力开拓适合个人消费、大众消费的贺卡产品，更好地为大众服务。这也可视为“贺卡禁令”给经济的科学发展带来的一种积极作用。

　　不过，也不是禁令一下，公款购买制作贺卡的现象就完全销声匿迹的。“上有政策，下有对策”这一招数，也仍然在被一些官员和商人运用着。有报道说，西安市一家定制年历贺卡的“旗舰”品牌公司，就开“地下通道”，为公款购买者竭诚效劳。他们不但可以将发票上的物品开为“文具、办公用品”，而且提供“一站式”“一条龙”服务，根据买方的要求，将贺卡通过快递直接送达所要送的客人手中。这样一番“暗度陈仓”，官员违规用公款购买贺卡的事可以不留下痕迹。

　　俗话说，“道高一尺，魔高一丈”，正邪之间的搏斗不可能“毕其功于一役”，而是会转换不同的形式进行。对制止公款挥霍浪费的“禁令”，一些官员和商人表面上热烈拥护，暗地里却在开“地下通道”，对此需要我们清醒地看到。

　　实际上，这种“暗渡陈仓”的手法，在对待其它的“禁令”上也频频出现。维持公款大吃大喝，只是暗暗地去了私人会所。办公面积过大，用增加桌椅办法摊低面积。公车配备超标，可另行落户销迹。依然公款出游，但名义是交流培训。这些形形色色的“地下通道”，以软的手法消解“禁令”的硬性约束力，以至出现有禁不止、有令不行的情况。

　　清代也曾在公务接待和公款消费上，对官员进行限制。针对送“程仪”的陋规。清廷曾下令废除“程仪”，即车马费。鉴于朝廷命令不敢公开违背，上级官员当面不收“程仪”了，而改由下级宫员事后通过钱庄汇去。由此可见，用“暗渡陈仓”的办法消解“禁令”是有历史传统的，落实“禁令”需要法纪保航。对一切以“地下通道”犯禁的人，不论是开“地下通道”者，还是走“地下通道者，都要依法依规加以惩处，如同受贿者与行贿者都应受到惩处一样。

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