生态保护红线 逾越必惩

作者：伤齿龙

　　12月15日，记者从重庆市林业局获悉，按照十八届三中全会要求，结合五大功能区域战略布局，重庆市正编制《重庆市推进林业生态文明建设规划纲要(2013-2020)》，划定林地、森林、湿地和生物多样性等生态保护红线。同时，重庆市还将建立一系列配套制度，为生态文明建设“保驾护航”。（新闻链接）

　　红线，就是不可碰触、不可逾越的一条高压线，红线就是令行禁止、触之必惩的责任线。重庆的生态保护红线的划定，其意义在于，当五大功能区域发展战略，将生态二字列入与发展同等重要的地位时，相关法律框架的及时跟进，无疑将于法治层面，将生态的涵养和保护强势高调纳入到如山铁律的羽翼下，彰显了重庆对于生态的重视程度和对于破坏的零容忍，强化了环保的权重，并以法规的不可违背性显示出重庆依法施政的决心。

　　同时，这种划分，是给全区域基层管理授权送武器，为相关监管工作给出依据，凝聚共识，使其师出有名，让环保管理的捉襟见肘和畏首畏尾不复存在，找到纷繁世相下问题的症结要害和整体架构之间的结合点，以法律为武器，找到解决问题的切入点。不但保障了合法性和合理性，还增强了监管措施的可操作性，防范了执法风险，节约了行政成本，使基层相关部门和工作人员工作起来更有信心，无疑会积极推动和影响了重庆市各区县相关执法人员的素质水平，使相关部门和人员的执法规范化意识明显提升，执法质量和群众满意度明显提高。

　　其直接或间接影响在于，直接推动和提升基层行政管理效能，对所有历史遗留问题和现实偶发事端，不再绕着走，而是有了法律底气和武器，当面锣，对面鼓，从法治角度为当下急剧转型时代的中国生态的涵养和保护管理制度，探索出一种对症的有效的标准和方法论。

　　此外，重庆还将建立森林、湿地有偿使用制度，这就是向生态要效益，并且将这种要效益依着健康有序可持续的轨道进行，让生态既受呵护，也体现贡献，让生态文明建设真正落实到提升民生福祉、助力民族未来的目标上来。

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