应严治“腐败”蔓延的根源

　　应严治“腐败”蔓延的根源

　　宁灵

　　【官位是下级赋予的】官位用下级给予的权力为下级办事，下级不监督上级，上级自然有了利用公权为己或班子成员乃至亲属捞好处。下级对上级的信任不能代替监督。如下级盲目服从，无条件服从，最终导致“官本位”的强化。中国社会需要严格的下级监督上级的组织和机制。否则难以进步一点。

　　【信任不能代替监督】要建立决策、执行、监督既独立又制约并协调的权力运行机制，信任是独立、相互制约和协调的政治基础，但信任不能取代制约和监督。制约贯穿决策、执行的全过程，即公开；监督是决策、执行的全时空，失去下级组织乃至群体依法监督、公开监督，权力还是在暗箱中操作。

　　【谁任命官职谁负责】民选官，民负责；党用官，党负责；政用官，政负责；企用官，企负责。用官要爱官，爱官要严管，严管要众监，众监有组织。没有责任追究的用人机制，是造成“四风”四起、“四险”难排、“腐败”蔓延的根源。

　　【制约不能代替监督】上级用制度管人管事，下级不用制度去监督管人管事，制度乃至约束力的公证性和公正性都将失去印证。制度是“死的”在文件中，制度不会自然而然地起约束作用。只有上、下级同学、同用制度，相互监督，从自己做起，才起作用。失去制度的约束难以实现公平监督。

　　【真把权力关进笼子】这个关押权力的“笼子”，是由选人用人考核单位、决策团队、推荐责任人和用人单位、监督群体、管人单位责任人用法规制度编织起来，保证权力在阳光下运行的体制机制中的责任人而不是制度本身。

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