淡化GDP目标凸显经济工作新思路

　　作者：徐立凡

　　明年乃至今后更长时间中国经济的增长能否更坚实，关键看改革逻辑能否在今后成为全社会的共识和行为主导。

　　中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议总结了2013年经济工作，分析了当前国内外经济形势，在稳中求进、改革创新的总基调下，部署了明年六大任务。引人注目的是，此前中央经济工作会议惯例会提出的GDP增长目标，此次没有涉及。淡化GDP目标，凸显了经济工作的新思路。

　　新思路新在，明年经济工作从“目标管理”转向了“改革管理”。会议部署的六大任务，无不包含改革的潜台词，比如，大力调整产业结构，化解产能过剩，需要破除GDP迷思，把增长转向有质量的、不恶化基本生存环境的方向上来；促进区域协调发展，需要创新区域政策，坚决实施主体功能区制度，创新扶贫思维；不断提高对外开放水平，需要加快自贸区谈判、投资协定谈判、丝绸之路经济带建设，也需要简化引进外资的审批程序。

　　新思路还新在，对于形势的判断具有清醒的忧患意识。会议明确指出，从内部环境看，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧等突出问题仍没有缓解；从外部环境看，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。部署的六大任务中，将“以我为主”的国家粮食安全放到突出位置，并强调要“着力防控债务风险”，体现的也是对于经济运行整体的清醒判断。

　　新思路还新在，民生政策更加具有可操作性。会议提出，把就业工作摆到突出位置，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。所涉及的就业、住房、环境问题，正是当前公众最为关注的民生问题。

　　实际上，从淡化GDP目标到六大任务的政策思路，在十八大及十八届三中全会就已确立，许多改革已经在着手进行。降低GDP在政绩考核中的权重，将地方债务列为地方政绩的考核目标，已是既定政策；强力削减以钢铁产能为代表的“三高”产能，也在进行中；以上海自贸区为象征的新一轮开放热潮正在兴起，年底前一系列的外交战略之举，为中国经济降低外部风险正打下坚定基石。

　　可以说，中央经济工作会议提出的总体目标和六大任务，是对落实十八届三中全会精神的再号召，是对全面深化改革的再动员。稳中求进，关键还在进取。明年乃至今后更长时间中国经济的增长能否更坚实，关键看改革逻辑能否在今后成为全社会的共识和行为主导。（徐立凡）

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