带薪休假生病,法定假日吃药?

　　11日，国务院发布新修订的《全国年节及纪念日放假办法》，2014年全国法定节假日放假安排方案正式出台。

　　由于新的方案是在广泛征求社会各方面意见，并在对各种意见进行综合分析，择优选择的。从总体上讲，是一个符合大多数人利益的方案。

　　但是，方案出台以后，仍然引起社会各方面的强烈反应，有关方案应当进一步优化的意见和建议很多。如春节放假能否延长一些、“五一”小长假能否恢复为长假等。

　　值得注意的是，在这些意见和建议中，相当一部分是希望在现有的基础上，增加放假的时间。显然，这样的想法是不太现实的。因为，从国际比较看，我国现行的法定节假日总天数是适当的，也是与经济社会发展水平相适应的。

　　那么，为什么基本相同的节假日放假天数，在国外能够受到居民的广泛认可与接受，到了中国，却产生这么大的分歧呢？为什么一向被称作最勤劳的中国劳动者，对节假日的放假天数如此较真呢？最根本的原因，并不在节假日的放假时间长短上，而在带薪休假制度的执行以及该休不休、该补不补、该支付劳动报酬不按规定支付劳动报酬上。

　　要知道，对劳动者来说，劳动是一项权利，休假也是一项权利。一定程度上，休假的权利比劳动的权利还要重要。因为，只有休假的权利得到落实了，劳动的权利才能得到更好的落实。反之，劳动权利就会受到很大的影响。

　　以企业为例，可以说绝大多数企业在安排职工带薪休假问题上，都存在这样或那样的问题。一方面，凡是带薪休假的职工，都会因为带薪休假而造成其他工作时间的延长，劳动强度的增强，迫使他们不得不放弃带薪休假；另一方面，某个人的带薪休假，由于企业安排上的问题，使其他人的劳动时间延长、工作强调加大，也使得带薪休假制度的执行难度加大。同时，企业为了自身需要，还会通过各种手段，直接或间接地压制员工不要带薪休假。否则，员工遭解雇等的风险就会加大。

　　更重要的，一些企业在按照有关方面的要求，给员工安排了带薪休假以后，还会在奖金、福利等方面克扣员工，使员工带薪休假付出经济方面的代价，从而使员工只好放弃带薪休假、放弃自己的休假权利。

　　而从行政机关来说，由于机构雍肿、人员众多，人浮于事现象十分严重。如果带着落实带薪休假制度，对企业员工等也是一种间接的权利伤害。如何在休假权利的公平方面做得更好，也是需要认真研究和解决的问题之一。

　　也正因为如此，带薪休假制度很大程度上就成了一种摆设，一种纸面上的权利。也正因为带薪休假制度得不到很好的落实，直接造成了广大居民对节假日放假制度的过度关注、过度在乎。因为，如果法定节假日再安排不好，再出现这样或那样的问题，自然会受到社会公众的广泛质疑和不满。最终，形成头痛医脚，带薪休假制度生病，法定节假日制度吃药的问题。

　　不仅如此，由于带薪休假制度得不到很好落实，也造成了法定节假日制度的质量和效率大大降低，如旅游景区过于拥挤、景区价格节日性上涨、交通运输严重堵塞、旅游质量大幅下降，甚至带来各种违法乱纪行为等。如此一来，法定节假日也变成了一种鸡肋。

　　所以，要想法定节假日制度不再受到社会各方面的广泛质疑，并成为社会公众的一项高质量权利，就必须高度重视带薪休假工作。首先，要健全和完善带薪休假制度。不仅要有具体的休假制度，更要有强有和的落实制度的办法，不仅要让员工知道有事业薪休假制度，更要让员工愿意去带薪休假；第二，要建立带薪休假制度的监督机制。各级人力资源和社会保障部门、工会、其他行政管理部门等，都要依据各自承担的职能，对带薪休假制度的落实进行检查；第三，要公平带薪休假制度。考虑到行政机关和企业等在劳动时间、劳动强度等方面的差距，加大行政体制改革力度，解决行政机关人浮于事的问题，让带薪休假制度能够比较公平地实施；第四，要加强与国际接轨。目前，国外的带薪休假时间一般在每年19天左右，而我国只有10天。因此，必须在落实该项制度的同时，加强与国际接轨，逐步增加带薪休假的时间，达到每年15天左右。

　　总之，面对社会各方面对面法定节假日的关注和重视，必须将工作重点转移到带薪休假制度上，确保带薪休假制度不再对法定假日制度产生冲击和影响。

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