用制度勒住＂突击花钱＂的缰绳

　　财政部昨天公布了“2013年11月份财政收支情况”，数据预示12月可能突击花钱24933亿元，占全年支出比例有望超去年。对比来看，2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元，大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。（12月12日《京华时报》）

　　各级政府机构“突击花钱”的问题由来已久，虽然公共舆论年年都在批评，专家也经常提出改革建议，但却一直没有逆转这个现象，导致每到岁末，都会看到各级政府机构大笔开支，将剩余额度集中花掉的情况。从今年的财政支出形势来看，“突击花钱”再次上演已无悬念，只是花多花少的问题了。

　　“突击花钱”容易造成财政资金浪费、政府部门花钱无度、为花钱而花钱、财政支出过快膨胀、项目审核放松、贪污腐败等诸多弊病，长期以来饱受民众批责。在如今经济增长趋缓、财政收入紧张的大环境下，大手大脚花钱显然已不合时宜，需要尽快改革财政预算制度，通过前置预算管理模式，控制各级政府机构花钱行为，无预算则无钱花，以防范年底“突击花钱”的怪现象。

　　在十八届三中全会发布的全面深化改革若干重大问题的决定里，明确要“改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。建立跨年度预算平衡机制”等等。可见，中央已认识到改革财政预算管理制度的重要性，亦提出了具体改革方向和目标，接下来就等改革细则出台，以改变目前财政预算的无序状态。

　　采取严格细致的财政预算机制，将各级政府机构的财政支出明细化、程序化，从而用制度勒住年底“突击花钱”的缰绳，让财政支出走向规范化，将钱花在刀刃上。事实上，已经有无数例子可以证明，在现行预算制度下，各级政府机构的财政支出水分太大，只要用力挤一下，总能压缩下一部分来。比如今年中央发布八项规定，倡导厉行节约、杜绝浪费等精神后，许多政府部门的会议费、“三公”经费、行政办公费等等，均有不同程度的下降。

　　眼下已临近年终，各级政府机构手里还有大量预算没有花掉，如果不加以约束控制，任其“突击花钱”的话，恐怕将迎来一大波政府消费潮，而中央发起的勤俭节约行动成果则要付诸东流。显然，此刻更需抓紧时机，继续保持对各级政府机构严控浪费行为的要求和审查，同时加快改革预算管理制度，使之合理可控、可操作。

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