两江新区“十不准” 审批瘦身 作风转身

作者：杨光志

　　12月10日,市政府召开两江新区承接市级审批权限动员实施大会，正式将283项市级行政审批等管理事项和权限下放两江新区。并随即出台了行政审批监督管理办法，以不准索礼受贿等“十不准”规则，确保建设“廉洁高效、阳光透明”的行政审批服务环境。（新闻链接）

　　市级审批权限下放，尤其两江新区承接的项目最多，共283项，总的来讲，取消和下放部分行政审批权，从整个行政架构来讲，是在做减法，是一个“瘦身”的过程，但作为承接方，则是做加法。

　　俗话讲，要有金刚钻，才揽瓷器活，承接审批权限的下放，要有相应的程序改良，技术革新，机构重组，形式打造，水平提升，其中最重要的，是具体承办的人，要有相应的本事，要有相应的约束，确保这些权限，既接得住，又顶得住，运作得高效，还不出猫腻。这中间，“十不准”规则，就是让做加法接招的人，来一个工作作风大转身。

　　就好比，西天取经，那之前审批权重复繁多，有点像“妖怪打不打？”要先问唐僧，再问观音，再到四海散仙各处过一遍，最终一直问到如来佛，才决定挥不挥棒，过程中，还有些“神仙”装大作怪，拿腔拿调，吃拿卡要，诸般耽搁，最后妖怪早跑。减少和下放行政审批权，则等于是将打不打怪的权限，多数由悟空师兄弟自主掌握，至多问到唐僧便可，比喻不甚恰当，不过也蛮形象。

　　于是，这“十不准”，妥妥地便是那紧箍咒了。悟空自行决定打怪，若没个约束肯定不行，得戴上紧箍咒，防其“调皮”，以此确保西天取经的成功。两江新区的十不准“咒语”，总的来讲就是不准以权谋私，不准以权欺人，不准有闲、懒、散、冷、恶、俗、庸、拖、推等生硬衙门作风，以此确保为民服务的亲和力和高效率。

　　“十不准”，遵循现代政治责任理念建立起问责机制，规定具体，边界清晰，防微杜渐，细致入微，确保制衡，以制度的铁腕之力，提能力，聚合力，增效率，协调官民关系，化解社会矛盾，促进公开公平公正，促使政令畅通，改进机关作风，提高行政效能，等于是说，若办事惹得老百姓不高兴，问题便很严重，不换作风便换人，要么你改，要么，等着被处理！

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