一把手当“河长”仅是治污第一步

　　浙江省兰溪市地处金华江的下游、钱塘江的中上游，是金华、衢州两市大部分河水的交汇地，治水任务繁重。因兰江支流浒溪的排污问题被曝光，最近，兰溪市委书记吴国成向浙江省有关部门立下“军令状”：由他来任这条兰溪最脏河流的“河长”。（12月10日《光明日报》）

　　让市委书记、市长当最脏河流的“河长”，这样的举措本身值得肯定。说明了地方政府在治污的过程中积极的态度，其言外之意说明，一把手已经当了“河长”，河流的治理如果治理不好的话就“无颜见江东父老”了吧！不过，千万不能高兴太早，尤其是不能将治污寄希望于一把手当“河长”，而应该能够看到稳定的预期以及长效机制的出台。如此以来，才能将治理河流污染视作政绩的组成部分，更能够成为群众考核地方官员的标准且是重要的标准，将污染治理不合格当成“一票否决”的话，更是能够将“河长”的身份落实到实处。

　　一把手当“河长”显示的是一种决心，但是，决心是否能够落地，还需要更多的措施保障。第一点需要落实的就是考核机制的落地，即既然一把手都当“河长”，如何考核“河长”的工作就成为一个现实的问题。对于“河长”的考核一方面需要对上的负责，另外一方面也需要向下的负责。在向上负责中，作为一把手的“河长”理应将年度的治理结果进行呈现，让上级部门对其进行考核；在对下的负责中，“河长”理应接受群众的质问，到底结果如何，群众是否满意，这些内容都需要群众最终的回答，而如果群众不满意，“河长”的工作将会直接泡汤。所以，如果没有这样的考核机制，尤其是没有对下负责的考核机制，“河长”治污将没发落地。

　　第二点需要落地的配套保障是过程的监督机制，既然一把手当“河长”，那么，谁有权利对其进行监督呢？这个过程的否决权到底应该给谁？如果不能完成既定目标，到底应该如何处理？这一系列的问题都是监督机制的范畴。“河长”治污，只有将其视作政绩本身的组成部分，如果出现任何问题，否决权利在于群众的手中，在整个过程中需要充分发挥民主机制。除了必然的罚款外，如果将责任状纳入其中的话，这就是最佳的保障措施。即如果治理过程不力，一把手直接更换，甚至需要辞职。唯有如此，才能形成固有的威慑，避免“河长”治污成为一场秀。（王传言）

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