渐进式延迟退休 先解惑释怨

作者：杨光志

　　十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受新华社记者采访时说，渐进式延迟退休年龄符合我国实际。（新闻链接）

　　从延迟退休，到渐进式延迟退休，这话题可谓酝酿已久，而加了个渐进式，是给予了技术性调整，但大方向是确定无疑的，板上钉钉，势在必行。

　　其必然性在于：其一，中国在进入老龄化社会，而且步履迅猛。其二，养老金确有缺口，且逐步扩大。其三，人均寿命在增长，健康状况在改善，职业生命具备延长的前提条件。其四，人口红利期或叫人口机会窗口期已到拐点，人口负担系数在递增。

　　基于公众较为普遍的抵触情绪，推动渐进式延迟退休，得先解惑释怨。首先，要讲清楚非如此不可的理由，用经济常识与广泛流传的谬误观点作斗争，竭尽全力纠正百姓的误读。譬如，不要理解为这是国家欠账让民众买单，拿延迟退休当作解决养老金缺口的“药方”，实际上，老龄社会危机，这是世界许多国家都或多或少已遇到或将遇到的困局，且无一例外都坚决推行了延迟退休计划，因为只有通过增加就业和资本积累的方式来提高老龄人口的人均产出，才可有效缓解老龄社会矛盾，这已形成了一种国际惯例。

　　其次，讲清楚这是需要举国抱团同舟共济，才可变“危”为“机”的事情。人口负担系数大，形象理解就是劳动力变少，产出变少，而纯粹消费只出不进的花钱比例就大了，什么捉襟见肘，什么坐吃山空的事情，就不是危言耸听而是真的要来了。当然，让政策的合理性真让全体公众理解，需要一个过程，因此，高层煞费苦心地设置合理等待期、小步慢走等政策，也是基于确保平稳和均衡的考虑。

　　再有，必须坚决执行公平原则，打压一切规避对策。譬如，解决现有养老制度中的缺陷，尤其是多轨并行的问题，体现出“一碗水端平”。譬如，既解决部分权力在握的公职人员期望延迟退休恋栈贪权的问题，也解决部分公职人员企望提前退休以逃避奉献的问题，什么病退，什么改非，什么享受待遇但可不上班等等。

　　同时，必须辅以相当科学精细的配套政策，从多个领域来辅助驰援。譬如实行单独二孩政策，从调整人口结构上，以增总人口量相对降低老龄人口的占比，将来也可作为分担养老压力的一种后援。譬如充分培育市场，促进繁荣，增加就业机会，不至于造成“老人抢年轻人饭碗”的现象。还譬如，积极推进全民增收计划，以职场可观收益和更多国民福利来奖赏奉献，以提高国有资本上缴公共财政比例来增加社会保障资金，尽快解决养老金缺口问题。譬如，制定政策让延迟退休者在养老金水平上得到补偿等等。

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