为张艺谋“特事特办”反射超生娃落户违法设限

　　“张艺谋三子女在我所办理户籍证明时出示了结婚证及出生证明，符合上户的要求，手续合法，不涉及违法行为。”5日，无锡滨湖区鼋头渚派出所民警对记者称，每个已出生的孩子不能因为家长没有缴纳社会抚养费而成为黑户。不过，张艺谋三个孩子户口所在地的街道社区工作人员表示，要落户到该社区必须有该部门的盖章证明才行，他们的办案人员去年从网上获悉超生事件后，多次到张艺谋的私人别墅调查，但都未能进去。(12月8日《青年时报》)

　　对于大多数普通人而言，给孩子上户口是一件非常麻烦的事，跑很多趟派出所都不见得能上得了户口，尤其是对于违反计划生育政策的孩子，上户口更麻烦、更难，没有缴纳社会抚养费，想都别想上户口。作为社会名人的张艺谋，3个超生子女虽然没有依法缴纳社会抚养费，甚至在很长时间里，计生部门连查都没查。而超生娃在上户口问题上却异常的顺利，当地公安部门“特事特办”，很快给3个超生娃上了户口，还声称这种“特事特办”行为“不涉及违法行为”。从情理上说，公安部门的这种说法确实很难让普通老百姓接受，带有让像张艺谋这样的社会享受社会特权的意味。

　　然而，从法理层面讲，公安部门为张艺谋的超生娃上户口，虽然是“特事特办”，开通了绿色通道，但是确实如当地公安部门所言他们这么做本身并不违法。按照相关法律规定，超生孩子与正常生育孩子享有同等权利，在上户口的权利上没有差别，公安部门不能因为超生娃没有依法缴纳社会抚养费，就拒绝给超生娃上户口。早在1988年，原国家计划生育委员会、公安部就联合下文，禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。换言之，虽然张艺谋的3个超生孩子违反了计划生育政策，也没有依法缴纳社会抚养费，但是这并不妨碍他的3个孩子依法上户口。相反，公安部门只能依法给张艺谋的3个孩子上户口。

　　公安部门说为张艺谋超生娃上户口“特事特办不违反”，背后的潜台词实质上是在说全国很多地方公安机关在给超生娃上户口上没有特事特办是一种违法行为。如前文所讲，按照法律规定，即使超生娃的父母没有缴纳社会抚养费，超生娃也可以上户口。而目前全国很多地方的公安机关要求超生娃上户口的前提必须是缴纳了社会抚养费，超生娃的父母必须取得当地计生部门或者乡镇政府同意超生娃上户口证明，公安机关才给超生娃上户口，是公安机关和地方政府私自出台的违法规定，这种做法本身不合法。说白了，无锡公安部门给张艺谋的超生娃特事特办上户口，只不过考虑到张艺谋是名人，才在张艺谋超生子女上户口问题上依法办事，让张艺谋享受合法权利而已。

　　因此，我们与其批评无锡公安部门在张艺谋超生子女上户口问题上的“特事特办”，倒不如批评各地公安部门和计生部门在超生子女上户口权利上的私自设置条件和障碍行为，后者才是真正的违法行为。

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