摆脱行政事务羁绊 “小巷总理”忙出成就感

南坪街道成立的全市第一家社区公共事务中心

　　作者：杨光志

　　取号排队区、咨询区、资料填写区一应俱全，劳动保障、流动人口管理等各窗口规范有序，叫号声响起，拿到号的居民便到相关窗口办事。南坪街道成立全市第一家社区公共事务中心，这也是全市迄今惟一一家“社区公共事务中心”。（新闻链接）

　　重庆在社会管理创新上亮点频现，几天前有新闻称，永川出了个“政府第一包”，将政府服务热线“外包”给先特服务外包公司，很受好评，是政府购买公共服务的一起鲜活案例。而今天这则新闻，是“全市第一家”社区公共事务中心，这个“第一家”，则给出了城市社区服务体制改革的一起鲜活案例，契合当下阶层分化、流动加速、利益多元、社会转型正在进行时的时代背景，成功绘制出创新基层社会服务管理的“重庆样本”。

　　正如新闻里所描述的，“小巷总理”，同样是那些人，之前是行政事务缠身，当政策二传手，干得吃力却不讨好，当社区公共事务中心将80%的行政事务上收后，不仅这些事务处理起来迅速而有效率，而且，摆脱了行政事务羁绊的“小巷总理”们，受益于这种平台“整合”“优化”之助，无“事”一身轻，源头有活水，正好海洋凭鱼跃，天高任鸟飞，这“一改就灵”的效果，有点像当年农村那“一包就灵”。

　　看上去仅仅是运行模式的一些改变，为什么效果如此明显呢？其原因大致有这些方面：首先，事务上收，减少管理层级，强化社区服务。其实质是变集权为放权，让社会组织运作框架体现出活力，让之前的决策教条、执行机械、收得很紧、捏得很死、不接地气、缺乏及时性、缺乏弹性、灵活性、应变能力等毛病，获得显著改观，最大程度地增强社会凝聚力。

　　其次，改“衙门”为“家门”，改“部署”为“服务”。以人为本、服务为先，让“小巷总理”有了更多的时间可以走进居民中间，俯下身子贴近基层，了解他们的所想所需，让公共服务眼光向下，并通过信息共享，一人多岗，一专多能，责任到人，让利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障，统筹协调等机制，实现“扁平化快捷服务”。

　　再有，绩效考评上，“小巷总理”干得好不好，由居民说了算。改对上负责为对上下都负责。如此极大地调动了社区管理各环节的积极性、创造性和主动性，使其工作热情大增，成就感卓然。那建互助基金，办游园漂书会，便是鲜活的例证。

　　还有，如此创新，打破了社会管理和公共服务之间界限模糊的壁垒。吸纳了公益组织、志愿者服务等社会力量，体现了对社会自理能力的信任和强调，也体现了对各种职业专长权威技术的倚重，让各种社会事务处置，有了更多且非常必要的社会缓冲和社会温情，谋求政府、社区、百姓“三满意”，为创新社会管理在基层找到了突破口和落脚点。

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