“退票费”何时退出春运舞台

　　每年春运期间，退票费都是一个绕不开的话题；今年春运，希望这一问题能够得到重视和改善。

　　2014年铁路春运售票工作于昨日正式启动。2013年春运曾出现大量退票现象，铁路部门表示：这次旅客乘车日期在春运期间即1月16号到2月24号的车票，不采取从5%到20%的浮动退票方式，而一律按20%核收退票费，以引导广大旅客增强购票的计划性，让车票能及时周转到急需的旅客手中。

　　火车票退票费无疑是一个历久弥新的话题。很多人都曾有过退票经历，相信所有退票的人都曾对退票费忿忿不平——车票面额的20%，退一次火车票，五分之一的买票款就这样悄无声息打了水漂。

　　每年春运，火车票照例是“一票难求”，如果不是临时出现变故，好不容易买到车票的人想必也不会转手。乘客退票的原因有很多，其中既有乘客自身的原因，也有因为售票员的原因致使乘客买错车票现象的存在，现实生活中“误售误购”并不鲜见，但是只要乘客退票，无论责任在谁，都要由乘客自己来承担责任，这公平吗？即使如铁路部门所说，乘客购买车票就等于和铁路部门之间签订了合同，违约就要承担相应责任。那么，诸如火车晚点之类的违约行为，铁路部门又承担了多少赔偿责任呢？

　　更何况，按照《合同法》的相关规定，违约金的收取一般按照造成被违约方损失数额计算，如果是事先双方约定的话，最高也仅为合约金额的20%。铁路部门规定，提前24小时退票要被扣除20%的退票费，其实在这么长的一段时间之内，铁路部门完全有可能不慌不忙地将车票再次售出，那么他们的损失到底能有多少？又凭什么不分青红皂白一律对退票者处以20%违约金这样的“极刑”？

　　有业内人士表示，禁收退票费存在法律障碍，那么这是什么样的法律所造成的障碍？毫无疑问，是《铁路客运运价规则》——其中第33条规定：退票费属于客运杂费的一个收费项目。然而，这种规定的本身就涉嫌程序违法：退票费的定价不仅未经发改委批准，而且违反了《价格法》的规定没有进行听证。铁路部门对退票费的解释是，受理退票不仅会增加车站工作量，同时还可能造成运输计划的波动，甚至是浪费铁路的运能，退票费不失为一种补偿。如果铁路部门一方面以增加负担为由坚持收取20%的退票费，一方面却不惜增加自身负担禁止乘客私下转让车票，那就不免给人以凭借20%的退票费“趁火打劫”的嫌疑。

　　中国铁路总公司成立之后，曾传出梯次退票方案，就是指票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。虽然只是有限的改革，但依然赢得了不少掌声，令人始料不及的是，春运即将来临，再次传出一律按20%收取退票费的消息，这样的结果未免令人感到遗憾。

　　实际上，引导旅客合理订票从而减少退票，可以探索其他做法。比如，加快重新发售速度，实现即退即发售，减少车票在系统的停留时间；对高峰期间车票进行限购，减少占座式买票，就可以对恶意买票退票予以限制。每年春运期间，退票费都是一个绕不开的话题；今年春运，希望这一问题能够得到重视和改善。

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