提前离岗，使延迟退休派生待解的课题

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-12-09

　　若延迟退休年龄，许多工作岗位腾不出来，就进一步增加了年轻人就业的难度。也就是说，在延迟退休年龄的同时，促进就业措施要跟上，即需要拓宽就业的新渠道。

　　作者：侯文学

　　日前，河北黄骅市委常委会划定了科级干部提前离岗的年龄线：正科（大于等于）53岁，副科（大于等于）52岁。由于采取强制措施，62名干部被要求提前离岗，遭到其中3名干部的强烈反对，此事被曝光后，引起轩然大波，河北省已经成立了专门调查组对此事件进行调查。（见2013年12月7日《 中国经营报》）干部提前离岗政策与“延迟退休”改革，显然是相互矛盾的。

　　提前退休的政策，不仅仅发生在河北黄骅市，其他省份同样存在，且覆盖于党政机关和企事业单位。各地所以推出提前退休政策，目的是让年龄偏大、提升无望、后劲儿不足的干部退出领导岗位，给年轻人腾位子，以实现干部队伍年轻化。正因为如此，黄骅市才划定了科级干部提前离岗年龄线，乃至市委书记潘海瀛曾在会议讲话中强调，要实现干部的阶梯化，要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记。从这个角度看，提前退休政策有其积极意义，且这一做法也是有政策依据的。例如，国务院1993年《国有企业富余职工安置规定》第九条明确规定：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。”因此，在此后一段时间里政府机关和事业单位，出现了大量“退居二线”或提前离岗人员。

　　与干部提前离岗相对照的“延迟退休”说，其始于专家之口。尽管人社部数据显示，到2012年，我国养老保险基金的累计结余为22968亿元，且结余额十年来年均增长33%。但许多专家认为，随着中国的人口红利正逐步消失，老龄化趋势愈发严重，养老保险基金或存在巨大缺口。延迟退休，就可以填补养老金缺口。而专家们给出的另一个理由，就是英国、法国、西班牙等一些西方发达国家，都采取了渐进式延迟退休年龄的办法。但是毋庸讳言，延迟退休与现行政策和实际情况，存在着巨大反差。

　　延迟退休，必须修正提前离岗政策。延迟退休，不仅要让干部多交几年养老保险，以增加养老金的基数，避免出现巨大的缺口，而且要使年龄较大的干部、职工发挥更大的潜能，在本职岗位上多做贡献。若像黄骅市一样，各地继续推行提前离岗政策，让年龄偏大的干部过早地闲置起来，无疑是干部资源的巨大浪费。

　　延迟退休，需要解决好年轻人就业问题。人社部对外公布的数据显示，“20~59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。高校毕业生数量今年增加到699万人，明年又增加到727万人。未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，总量近1600万人，我国的就业压力是巨大的。若延迟退休年龄，许多工作岗位腾不出来，就进一步增加了年轻人就业的难度。也就是说，在延迟退休年龄的同时，促进就业措施要跟上，即需要拓宽就业的新渠道。

　　中共中央11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。延迟退休尽管没有时间表，但似乎成了板上钉钉的事情，这就需要国家有关部门对现实情况进行综合考虑，搞好科学的顶层设计，以实现这项改革举措效益的最大化。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_89_88289.html

相关内容推荐：