日本特定保密法是个引雷针

　　特约评论员徐立凡

　　日本特定保密法是个引雷针，而不是避雷针。它未必能给日本带来“正常”国家的地位，却可能使日本在权力运行方面出现退化，这种退化最终可能伤及自身。

　　6日深夜，日本执政党不顾在野党和民众的强烈反对，在国会参议院全体会议上强行表决通过了旨在严惩泄露国家机密行为的《特定秘密保护法案》。由于该法案已于11月26日在众议院获得通过，因此在参议院表决通过后已生效，并将在一年后正式实施。

　　按照安倍的话说，《特定秘密保护法案》旨在推动日美情报合作，利于国家安全。但实际上，保密法设定了不受监管的秘密特权领域，等于授予安倍过大的自由裁量权，这为其推行危险政纲、弱化和平宪法对日本的军事束缚提供了新的制度平台。

　　安倍保密法出台后，立刻引发了街头抗议活动，安倍的民意支持率掉到50%以下，全球多数媒体发出了鲜明的反对之声。纽约时报评论称，“安倍保密法案或将终结日本非战主义”，日本朝日新闻则认为，保密法是“违反民意的权力暴走”。可见，保密法具有高度危险性已成共识。

　　特定保密法，是安倍推动其“先发制人的和平主义”政策的重要步骤。所谓“先发制人的和平主义”，实际就是自行解释“集体自卫权”概念，是将日本军事行动合法化的借口。在目前日本和平宪法第九条的制约下，安倍的这一套理念无法顺畅实施。一旦特定保密法正式实施，安倍就可组成以他本人为首的核心权力组织，获得二战以来前所未有的决策权。这个核心组织，很可能是由首相安倍晋三、外相岸田文雄、防相小野寺五典和官房长官菅义伟组成的“四大臣会议”。由于没有明确的机制监督“四大臣会议”，因此也在事实上削弱了包括国会在内的各方监督权，这将为日本今后的外交和军事行动带来许多不确定性。

　　据日本媒体报道，特定保密法通过后设立的日本国家安全保障局，在架构上就具有攻击性。该机构设“综合”“战略”“情报”“同盟友好国”“中国、朝鲜”和“其他地区”6大部门，其战略职能针对中国的意图明显。

　　不过，这也没什么新鲜。近年来，日本已将其军事力量重新调往西部，近来更是加快了将直升机航母舰队以及两栖登陆舰部署在“西南诸岛”，特别是中国钓鱼岛海域的步伐，最近一段时间的军事演习针对中国的意图也毫不掩饰。

　　特定保密法只是赋予了安倍所需要的法律框架，但注定不会取得预期效果。一方面，在现实中该法案已经引起日本民众的不安，它让日本的权力架构蒙上了危险面纱；另一方面，历史也在提供着答案。二战期间，日本即有“五大臣会议”，这一机制最终把日本带上了侵略他国的不归路，也让日本遭遇了前所未有的失败。

　　日本特定保密法是个引雷针，而不是避雷针。它未必能给日本带来“正常”国家的地位，却可能使日本在权力运行方面出现退化，这种退化最终可能伤及自身。

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