我们心中2013十大国际新闻

　　编者按：2013年，世界在风云激荡中走到了年末。这一年：中东地区有惊无险，叙利亚、伊朗危局接连出现大逆转;中美领导人“庄园会晤”不打领带，开启新型大国关系;斯诺登揭露美国情报机构“棱镜”秘密监视项目，使美陷入二战以来前所未有的信任危机;普京凭漂亮的外交举措，登上福布斯最具影响力人物排行榜第一名;嫦娥三号发射升空，印度也发射了造价低廉的火星探测器;中国召开十八届三中全会推动改革，引全世界高度关注;南非“国父”曼德拉没有战胜病魔，还是倒在了2014门前，享年95岁……回顾这一年，哪些国际要闻给你留下了深刻印象？杨成绪、王嵎生，中国两位前驻外大使以其独特视角盘点了他们眼中的2013年的十大国际新闻。

　　杨成绪：历任中国驻东、西德使馆秘书、参赞、公使衔参赞，中国驻奥地利大使，回国后历任外交部西欧司副司长、外交部政策研究室主任、中国国际问题研究所所长。

　　王嵎生：历任外交部新闻司处长、驻科威特使馆政务参赞、驻尼日利亚和驻哥伦比亚大使、中国亚太经合组织(APEC)高官。现为中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任。

　　一、中国共产党十八届三中全会引世界关注：“中国梦”掀开新序幕

　　中国共产党十八届三中全会11月8日至12日在北京召开，决定成立全面深化改革领导小组和国家安全委员会，并通过关于全面深化改革若干重大问题的决定。中国强调决不会走封闭僵化的老路了，也不会走改旗易帜的邪路，一定要走自己特色的路。

　　国内外舆论普遍认为，这是中国改革新的里程碑，具有“风向标”意义，是雄心勃勃“中国梦”新的序幕它不仅将惠及中国人民，也将惠及周边国家，顺应时代潮流，为世界注入了新的希望和乐观因素。

　　设立国家安全委员会是“中国新政”战略性决策，将在保卫国家安全和稳定、争取和平环境，以及外交创新方面发挥强有力的引领作用。

　　二、普京登上福布斯世界最具影响人物排行榜第一：运筹帷幄，影响世界大局

　　美国“福布斯”公布2013年世界最具有影响人物排行榜，俄罗斯总统普京位居榜首，奥巴马屈居“老二”。普京以娴熟的外交手段应对今年6月以来斯诺登因揭露美国“监听门”问题要求在俄罗斯政治避难事件。俄一再表示，乐见斯诺登从莫斯科转道前往他国寻求避难;在斯诺登陷入困境时，俄断然拒绝美国引渡要求，同意其在俄避难。正值此时，8月21日叙利亚发生使用化学武器杀害平民事件。美国率先声明，指责叙政府动用化学武器，已越过红线，威胁要动武，英法也附和要动武，一时叙利亚上空战云密布。但美英法国内反对之声不绝于耳。普京洞悉美英法正处于进退维谷困境，利用G2O峰会与奥巴马啇定，为避免动武，要求叙利亚政府交出化武，并在国际监督下销毁。美俄外长几经磋商，最终由安理会通过决议，实现了叙化武危机的软着陆，为中东和平解决争端开创了先河。

　　三、斯诺登揭美国“棱镜”监视项目：美国遭遇二战后空前的信任危机

　　6月9日，美国中情局前技术助理斯诺登主动接受英国“卫报”和美国“华盛顿邮报”的视频采访，揭露美国情报机构“棱镜”秘密监视项目。

　　斯诺登飞抵香港，发表公开讲话，身份暴露后，及时飞往莫斯科，谋求去厄瓜多尔等拉美国家避难，遭到美国围堵，滞留茣斯科。后俄罗斯以斯诺登不再伤害美国利益为条件，接受他在俄政治避难的要求，期限为一年。

　　在此期间，美国情报机构监视项目不断发酵。不少西方传媒揭示，美国在全世界对各国政要和要害部门及国际组织，不论是恐怖分子，是敌是友，即使是亲密的盟友如德国总理默克尔，都进行严密的监控。美国这种逾越情报部门常规的作法，遭到全世界各国人民的愤怒抗议，置疑美国政府严重侵犯人权，造成西方盟国相互猜疑。这是第二次世界大战以来，美国经历的前所未有的信任危机。

　　四、伊朗核问题破局：美伊现和解迹象，各方目标依然分歧巨大

　　伊朗核谈历经十年坎坷，11月24日在日内瓦达成初步协议。参加伊朗核谈判的双方期望在六个月内通过谈判达成长期协议。

　　由于美国和伊朗国内外政局和形势发生了新变化，一再陷入僵局的伊朗核谈判出现前所未有的动力。伊朗温和派鲁哈尼出任总统，他亟需核谈判取得实质的进展，以缓解由于西方国家制裁造成的经济困难。美国在中东地区一再受挫，以及出于全球战略考虑，断难承受攻打伊朗造成的后果。美国总统奥巴马9月联合国大会上表示，不谋求伊朗政权更迭，尊重伊朗人民和平利用核能的权利。

　　在日内瓦达成的初步协议包括：伊朗除了接受国际监督外，还同意暂停生产、稀释、不增加库存等不同丰度的浓缩铀以及停建铀浓缩设备和阿克拉重水反应堆。而对伊朗实行制裁的国家将解除部分制裁。美国强调放松制裁将是有限的，并且是可逆转的。会后美伊双方做出不同解读。如何做到伊朗享受和平使用核能的权利，又要确保伊朗难以生产核武器，有关各方对如何能达到这一双重目标依然存在巨大分歧。

　　五、习近平出任国家主席首访俄罗斯：中俄堪称新型大国关系的典范

　　今年三月，习近平出任国家主席后首访俄罗斯。两国战略协作伙伴关系全面升华，这不仅有利于中俄各自实现伟大的民族复兴，而且顺应时代潮流，有利于维护亚太地区的和平与稳定，有利于加强联合国的中心地位，以及G20和金砖国家组织的国际影响，对世界多极化和国际关系民主化也有重要意义，堪称新型大国关系的典范。中国在国际上交友，从来不要求对方放弃与他国的交往和发展关系。事实上，中俄各自都希望改善和发展同美国的关系，都不愿看到中日关系出现目前这样的局面;中国“全天候”朋友巴基斯坦同美国的关系也蛮好。

　　六、中共中央召开建国来层次最高的周边外交座谈会：中国外交更上一层楼

　　中共中央9月下旬召开周边外交座谈会。由于这是建国以来层次最高、范围最广、寓意最深、信号极强的会议，国际上十分关注，广泛议论，认为这是中国新领导人的“外交新政”，具有明确的方向和大战略。

　　中国外交既有继承性，也有很强的创造性。随着时代变迁量变进程的加速发展，中国新一届领导人高瞻远瞩，从战略上规划远景和路线图。国内外舆论普遍注意：中国外交现在“更上一层楼”了，而且有立体感，有血有肉。习近平提出携手共建“中国—东盟命运共同体”，大力支持和推动地区“互联互通”，以及新时代的丝绸之路，顺应了时代的诉求，呼应了上海合作组织和亚太经合组织的主张，符合周边国家的需要。中国领导人还向周边国家提出，可以用不同方式与它们在基础设施建设方面合作，倡议筹建“亚洲基础设施投资银行”。中国还先后与文莱达成协议进行海上共同开发;与越南宣布成立海上工作组;与印度达成边境防务合作协议。这三个大小不同的国家，与中国都有一定的陆地边界和领海争议。上述协议，有助于共同掌控分歧，缓解乃至化解矛盾，维持双方关系的和平稳定和合作发展的大局，带有方向性和示范性。这些都是中国“亲诚惠容”理念的生动体现，表明中国的发展将惠及周边国家，周边国家也将有力地支撑中国，帮助中国“好梦成真”。当然，中国“外交新政”任重道远，阳关道上仍有障碍，以及可能的风雨甚至风暴。

　　七、习近平奥巴马“庄园会晤”：美对华政策处于十字路口，两面下注

　　习近平与奥巴马6月初在美国“庄园会晤”引起全世界的热切关注，专家学者们议论纷纷，一般都期盼能产生符合时代诉求的“正能量”，为和平、发展与合作“给力”，为热点降温，甚至“灭火”。除了日本等个别国家右翼领导人忧心忡忡、担心被“边缘化”外，普遍希望，中美日益加深的相互依存关系今后能比较舒服一些。

　　中美双方都在寻求利益最大的汇合点，以及缩小和管控分歧的途径;从战略上探讨致力于建立新型大国关系的可能性与可行性。中国领导人早已向美国表明了意向，奥巴马在会见中国新任大使崔天凯时也回应说，美国愿与中国共同致力于建立“新型大国关系”。此后，美国安全事务助理多尼伦在北京进一步说，与中国发展具有建设性的关系，是美国再平衡战略的支柱之一;一个新兴大国的兴起与老牌大国发生冲突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。新任国家安全事务助理赖斯12月上旬也撰文表示，美国希望跟中国把“新型大国关系”落到实处。12月4日，拜登也向习近平表示，(美国将)积极致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基础上，建设美中新型大国关系;这种关系充满希望和机遇，可以避免两大国之间发生冲突的历史定律重演。一年来，两国在包括军事方面的合作与磋商，产生了较好的效果。但在实际行动方面，如售台武器、人权、中国防空识别区，以及中日关系等问题上，美国鲜有变化。美国现任太平洋空军司令卡莱尔上将公开扬言，要像包围前苏联那样包围中国。这些正负两方面的事例表明，美国对中国的政策仍然处于战略十字路口：无可奈何要合作，情不自禁要遏制，两面下注。

　　八、默克尔德国大选获胜：超过撒切尔成欧洲任期最长女性国家领导人

　　9月22日举行的德国联邦议会选举中，总理默克尔带领的基民盟和基社盟取得41.5%选票，是1990年德国统一以来最高支持率。默克尔不仅成为继阿登纳和科尔之后第三位任期最长的德国领导人，而且她任期12年也超过任期11年的英国首相撤切尔，成为欧洲任期最长的女性国家领导人。

　　默克尔的成功取决于她在内政外交的成就，取得了大部分德国人的认可。2005年，默克尔第一次出任总理，历经八年，财政扭亏为盈，失业率从12.6%下降到7%以下。德国重视发展实体经济，经受了全球经济危机和欧债危机，成为欧洲的佼佼者。默克尔对外坚持“紧缩”方针，同时又保证德国是最大出资国;对内说服德国民众拯救欧元，责无旁贷，又要最大限度不损害德国民众利益。默克尔采取平衡的做法，为发展德国和欧洲国家的关系、摆脱欧元危机、推动欧洲一体化作出了卓越贡献。

　　九、中印各迈出太空探索重要一步：中国嫦娥携玉兔奔月，印度探测器飞向火星

　　12月2日，嫦娥三号发射升空，将在地外天体实现软着陆，成为继美苏之后第三个实施月球软着陆的国家。按照计划将于12月中旬择机在月球虹湾地区软着陆，调查月球的地质结构，分析月球矿物，探测地月空间和月表环境，观测地球和太空。

　　此前，11月5日印度成功发射“曼加里安”火星探测器，在轨道加速后预计将于2014年9月扺达2亿公里之遥的火星轨道。印度成为继美国、俄罗斯和欧盟之后，第四个对火星进行探测的国家。印度传媒高度评价中国嫦娥三号在月球上实现软着陆具有里程碑意义。中国发射嫦娥三号当天恰逢印度火星探测器脱离地球轨道前往火星的关键时刻，中方已向印方表达了加强太空合作的意愿。

　　中国和印度同为金砖国家组织成员，先后完成这一太空创举，象征新兴国家正在加速人类进步的步伐。

　　十、美国务卿克里承认“门罗主义时代终结”：美国说一不二已是明日黄花

　　11月中旬，美国国务卿克里声称：(美国)门罗主义的时代已终结，美国与美洲国家间关系建立在平等的伙伴关系和共同责任基础之上。今年是门罗主义发表190周年，美国一直把拉美视为“美国的后院”和“奶酪”，谁都不能动它。克里现在的表态，是否真心实意，尚有待观察。但客观上它表明：由于时代变迁量变进程加速发展，国际力量对比正在发生历史性变化，美国指挥棒早已不那么灵了，美国说一不二的日子已是明日黄花。巴西女总统因美国“监听门”事件断然取消了她对美国的访问，这在过去是不可想象的。美国需要面对现实，寻找自己新的国际关系定位，“享受”相对衰落。

　　补充说明：以上十大新闻为杨成绪、王嵎生先生于12月5日前拟成。南非当地时间12月5日20点50分(北京时间12月6日5点54分)，南非前总统纳尔逊·罗利赫拉赫拉·曼德拉( Nelson Rolihlahla Mandela)去世，享年95岁。作者据此补充了今年第十一大国际新闻，如下：

　　十一、中国老朋友、南非“国父”曼德拉逝世：全世界为之哀悼

　　12月5日，南非前总统曼德拉去世，全世界都感到深切悲痛，为之哀悼。曼德拉是南非的，也是非洲和世界的;是黑人的，也是全人类的。他一生反对种族歧视，为民族独立、自由和平等而奋斗。对人类进步事业做出了卓越贡献。南非现在国际地位不断提高，继2010年世界杯足球赛在南非成功举行后，金砖国家会议今年也首次在南非举行。

　　曼德拉是中国的老朋友，多次访问中国。今年，习近平首次出访，继俄罗斯之后，就去了南非等三个非洲国家。非洲大陆近年来保持着快速发展，经济增速平均都在5%左右，有的在6%以上。非洲地区的经济一体化步伐也在不断加快。中国同南非和非洲的合作，特别是在基础设施建设、农业和医疗卫生方面，预计将全面发展和提速。

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