保税区何以成内陆开放高地“发动机”？

果园港开港，运输集装箱的车辆进出码头。 首席记者 李靖 摄

　　作者：程正龙

　　12月5日，重庆市市长黄奇帆在两路寸滩保税港区调研时指出，要深入贯彻党的十八届三中全会精神，以改革为动力，加快推进保税区功能拓展和业务创新，使之成为推动重庆建设内陆开放高地的发动机。（新闻链接）

　　国际金融危机、欧债危机使得世界资本重新洗牌，产业西进浪潮风起云涌。在沿海地区经济增速放缓的情况下，拥有国家多重政策的“照顾”和要素资源充裕的内陆地区，逐渐成为国家经济稳增长的战略大后方，改革开放开始大步迈进，这给了重庆加快建设内陆开放高地难得的发展机遇。

　　保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域之一，被称作是经济发展的引擎。国家五大中心城市之一的重庆，同时拥有两个保税区（重庆两路寸摊保税港区和重庆西永综合保税区），为加快建设内陆开放高地提供了重要支撑和平台。

　　对重庆保税区而言，近日迎来了一个重大利好消息：长江上游最大的“水、铁、公”联运物流枢纽港口——重庆果园港开港运行。这个作为重庆建设长江上游航运中心、物流贸易中心的标志性工程，对进一步优化资源配置、增强重庆保税港区的功能、以及联接渝新欧铁路口岸有重要的支撑作用。

　　现实看来，在保税区两台“发达机”的强力拉动下，重庆内陆开放高地逐渐凸显。据重庆海关统计，今年1—10月，重庆实现外贸进出口545.8亿美元，已超过去年全年进出口总值，同比增长20.5%。其中，出口373.9亿美元，增长12.5%；进口171.9亿美元，增长42.4%。目前，重庆进出口总值排名全国第10，位居中西部第1，成为内陆地区经济发展的亮点之一。

　　保税区之所以能够成为内陆开放高地的“发动机”，是因为得益于其背后庞大的市场。在国内外两个旺盛市场的供需终端之间，产品需要在空间上发生位移，货畅其流，方能使物尽其用。正是如此，源源不断的货物为保税区这台“发动机”加油，让“发动机”发挥最大功效，为经济发展提供强劲动力。

　　其实，重庆两个锐意开放的保税区，又不仅仅属于重庆。随着重庆各类功能平台日益完善，周边省区市乃至一些东部地区“借道”重庆越来越多。数据显示，2012年重庆港转口货运量占比已达40%，内陆开放高地的辐射与带动能力可见一斑。

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