谁来打消服毒女车主的顾虑？

　　　11月14日，河南永城一辆大货车因超载被当地运政、路政部门相继罚款。当事女车主刘温丽因付不起罚款喝剧毒农药自杀，所幸经抢救性命无虞。时隔半个多月后，这个在家人眼中倔强的女人，却为自己当天的行为很是后悔。如今，人得罪了一大片，她不知道，她的大货车以后要怎么跑下去。(12月4日华商报)

　　买两大货车跑货运，半年下来单罚款就近20万元，“罚了一次又一次，还让人活不”，刘温丽的抱怨可谓言为心声，她更用喝农药这种极端方式表达出自己的无奈和绝望。既然被抢救过来，就得好好活下去，而想活下去，生意还得继续，何况还有那么多贷款得还。如今反而后悔得罪了一大片人，无非就是担心今后会不会被刁难，货运生意更不好做。

　　媒体曝光、舆论监督之下，接受调查、追责之后，当地的执法生态理应得到相应的改善，乱罚款、滥罚款等现象会有所收敛，但刘温丽的担心却未必多余。只要罚款的制度土壤还在，只要罚款任务、创收指标未除，只要执法权力的有效监督和约束没到位，合法、合理与否的各色罚款则还将继续。何况，个别地区、部门被曝光、处理后，短时间内或有所改善，其他地方的罚款惯性依然会一如既往。

　　从此前的断指证清白，到如今喝农药求活路，非正常罚款引发的纷争时有所闻，清楚地表明不能止于个案的纠偏。正如有舆论指出，罚款乱象之弊，远不止于对个体的伤害，当罚款成为一种沉重负担和执法常态，势必严重加大运营成本，进而助推“水涨船高”，逼迫执法对象想方设法寻求违规违法的路径来维持正常经营和收益，治违、治超不可避免会陷入越治越违、越治越超的恶性循。

　　罚款作为一种行政执法手段，曾经在遏制轻微违规违法、解决执法经费不足等方面发挥过积极作用，但执法的随意性、创收的功利性、以罚代管的依赖性和懒惰性、权力寻租和罚款养人的腐败性……种种问题和弊端越来越显露出来，不但悖离执法宗旨，而且直接破坏了市场经济秩序。因而，不对罚款制度来一次刮骨疗毒的变革，乃至于让罚款经济彻底退出，刘温丽们的顾虑就无法打消，整个社会都将继续为乱罚款、滥罚款所困扰和拖累。

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