未来十年靠什么

　　“任何改革都从违法开始的。”在2013年新浪金麒麟论坛上，著名财经作家吴晓波说。比如十一届三中全会之后安徽小岗村包产到户的实验，比如第一批的江浙乡镇企业，都是在突破当时法律法规的情况下诞生的。

　　不过，东南大学经济管理学院名誉院长、经济学家华生却不这么认为，“一切革命都是从违法开始”，改革最本质的特征是违规不违法。改革的特点要在法制的轨道上。认为当年农村联产承包、家庭承包是违法，实际上是不对的，家庭承包没有违法，它只是违规，违规不违法。

　　历届领导班子的三中全会决议都很重要，但只有几届真正影响了中国历史进程。十一届三中全会开启了改革开放的伟大航程，十四届三中全会建立社会主义市场经济的决定，这两届三中全会的历史成果较显著。

　　华生认为，改革开放前三十年的高速发展中，第一个十年应该归功于十一届三中全会改革开放的决定；第二个十年应该归功于十四届三中全会建立社会主义市场经济的决定；第三个十年其实应该归功于2001年中国加入世界贸易组织，使得中国成为世界工厂，中国出口大爆发。虽然每个全会都出台一个决定，但在中国经济的历史发展和经济成长当中，真正要有历史地位，决定于是不是准确的抓住了时代和历史阶段的本质性要求。

　　2008年国际金融危机之后，外需锐减，中国出口不振，完全靠出口不行，改革开放改了30多年了，动力是在衰减，靠市场经济也搞了20多年了，好做的都做了，剩下的都是难啃的骨头。

　　华生认为，第四个十年和二十年，中国经济要想继续高速成长，最根本是靠人的城镇化，靠几亿的中国人从生产率很低的农业部门转到第二和第三产业上来。

　　城镇化的核心是2.5亿农民工，加上4亿多家属，有六七亿中国人转化为城市市民。这是今后十年到二十年中国经济高速成长的基础，不奠定这个基础，中国的增长一定会下来。

　　十八届三中全会对于各项改革都有详述，但媒体和舆论关注的焦点是土地问题，至于城镇化核心的问题，人口城镇化以及户籍制度改革问题，关注度却比较低。

　　关于土地问题，媒体和大众的解读，已经跟中央精神出现偏差，歧义和误读最多，比如很多人认为小产权房将要放开，全会刚刚结束以后，国土资源部和财政部发布紧急通知叫停小产权房。

　　不过人口城镇化和户籍制度完全放开的实现，并非易事。

　　之所以如今城市看起来还算可以，因为现在城市并没有将重要建设者纳入在内，教育、医疗等资源其实并没有对农民工开放，打工子弟学校屡屡被关停，大城市医院不但贵且人满为患。第一代农民工为城市贡献了青春和汗水之后，并没有相应得到城市社会保障和医疗的回报，其后代也未能接受城市的教育。

　　拥挤的城市一旦将农民工纳入保障范围，现有的住房、医疗、教育和社会保障马上会面临巨大的压力，城市房价如此高的情况下，收入较低的农民工如何能够安居？即便现在上马的一千万套保障房，也仅仅能覆盖现有城市低收入人群，6亿多新转化的市民怎么办？

　　户籍放开也是任重道远。异地高考呼吁了很久，但始终无法放开，为了非京沪籍孩子高考问题奔走的家长们也无法在短期看到成效；每年十万亿的国家财政看起来庞大，但要解决6亿人的医保和社保问题，也是力不能逮。

　　上个世纪二战后，有很多国家经济迅速恢复，但真正摆脱中等收入陷阱的大的经济体只有日本和韩国，从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约 12年时间，韩国则用了8年。

　　中国改革开放用了三十年时间，让中国成为世界第二大经济体，也让中国人民进入了中等收入的行列，未来十年，能否将6亿多的人口成功城镇化，是中国是否能够进入高收入国家的关键点。

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