节假日安排需要有全局性的顶层设计

　　作者：王祥

　　为使我国法定节假日调休安排更加科学合理，全国假日办27日零时公布了3个法定节假日调休备选方案，再次公面向全国公开征求意见。（新闻链接）

　　其实，无论最终哪套方案的得票最高，全国假日办都不应仅仅只关注这些表层的参考数据，从而简单地制定节假日规划，而应在顶层设计上有全局性、通盘化的考量。如今的节假日与交通、旅游、经济等关系密切，可谓牵一发而动全身，如果拿不出科学合理的顶层设计，那么节假日就有可能变成鸡肋：食之无味，弃之可惜。

　　就拿去年中秋国庆开始实施的假日高速免费政策来说，该政策始一出台，网上一片叫好声，许多有车的工薪阶层直言少小离家多年，这次一定要回。但现实的情况却是，价格杠杆拨动了人们趋利避害的心理，致使许多车主在节日第一天一拥而上；结果，愉快的回家变成了一些人堵在高速路上斗地主、在高速路旁打羽毛球。

　　根据交通运输部发布的数据显示，去年国庆以来的4个重大节假日免费通行期间，全国高速公路出口交通总流量达到4.59亿辆次，与之前未实施免费通行政策的同期节假日相比，交通流量增长了51.6%。交通流量的激增，不能责怪有车一族爱占小便宜，反而应该反思我们的政策制定是否合理、科学。因此，假日办是否可以联合交通运输部，给每辆车每一年设一个固定的免费行驶天数，而不规定它们非要在哪个时间段使用，这样一来，不就可以很大程度上避免车辆在假日时的一哄而上吗？

　　车流量的合理控制，也会对旅游景区产生积极影响，让一些景区不至于出现假日时“门庭若市”，平时却“门前冷落车马稀”的过山车景象。景区游客数量的平均化，不仅有利于景区承载能力的持续保持，对于周边产业链来说，也可让它们保持平稳增长，而非忽高忽低，今日被火烤，明日受寒冻。

　　在牵一发而动全身的现实境况下，节假日涉及到了众多人群的利益，假日规划应该是一件严肃的事情。所以，假日办应淡定面对和听取各种建议、意见，不能听风就是雨，更不能“朝令夕改”。在制定节假日规划和方案时，既要全局性、通盘化的考量，又要根据每年调休的具体时间进行具体分析和安排，只有这样才能保证公众休息权的同时，又根据不同年份、不同人群、不同区域，给公众一个可以微调的自我操作空间。如此，这个顶层设计方才合理、接地气。

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