“只涨不降”并非价格改革初衷

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　更应该看到的是，相关领域的垄断性企业，有没有步步攀高其提升经营质效的阶梯，他们又是如何引入竞争机制，将自身推向市场，争取尽早取消各种补贴和政策红利。

　　作者：王振峰

　　国家发改委副主任连维良25日在国新办发布会上表示，价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分，发改委推进价格改革要做到“减、建、保”，在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度。连维良还说，要区分基本需求和非基本需求。对基本需求部分，尽量保持价格稳定，考虑群众承受能力。对非基本需求部分，应更多反映市场供求关系。

　　有句特别令人感慨的话，“现在触动利益往往比触及灵魂还难”！水电油等领域的要素价格改革明明是“绕不过”的，却为何步伐滞后、推进缓慢呢？其实质性的问题，恐怕还是在如何突破行业垄断，怎样厘清这些要素与政府的关系。改革是干什么？无非是一种纠偏的力量，要解决关系利益的偏差或失衡问题，并优化资源配置的效率和品质。

　　十八届三中全会审议通过的全面深化改革决定，提出“完善主要由市场决定价格的机制，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格”。应该说，要素领域的价格改革是深化经济体制改革极为关键的重点改革，充满艰巨性和挑战性，是根“难啃的骨头”。

　　三中全会改革决议中有个灵魂性的阐述，就是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。那么，“市场决定价格的机制”如何在水电气暖等民生领域的价格改革中呈现，这方面的改革又如何突显三中决议中提到的“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义”这一原则性要求，自然是公众最为关注的焦点。

　　我们知道，国家对水、石油、天然气、电力普遍给予了政策性红利或补贴，而这些行业领域不单关系民生，更与经济和通胀问题紧密相连，可谓“牵一发而动全身”。人们之所以反对成品油、水、电等方面的涨价，并非不希望要素价格市场化，而是反对那些水电气暖等领域垄断环境下，改革经营绩效不彰，由于没有真正回归市场机制并导致种种扭曲现象，最后老百姓成了“涨价”埋单者。

　　从经济效率、节能减排及社会公平等层面而看，凡是能由市场形成价格的都交给市场，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，方能加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境。唯有回归市场机制才能导正种种价格领域的扭曲现象。我们注意到，国家发改委副主任连维良在谈到推进价格改革时，表示要做到“减、建、保”。即“减”指缩小政府定价范围；“建”有利于节能减排、生态文明建设、经济转型升级的价格政策体系；“保”基本民生促进社会公平。把“减、建、保”作为价格改革三个路径原则，把改革的触角伸到了行业、政府、民生这三大结构性关联点，下一步是如何获得实质性进展。在改革推进中，怎么更好地寻求在保障亿万普通消费者正常利益条件下，彰显市场精神，也能协调相关行业产业各方利益的改革方案。

　　特别需要指出的是，有专家称推进要素价格改革的初期，势必会掀起一波新的涨价潮。国内通胀问题，始终是这些年老百姓的心头之痛，假如把价格改革等同于涨价，那当前即将面临的要素价格改革无疑再陷僵局。在水电气暖等领域实行居民阶梯价格制度，关键是这个制度怎样具有对扭曲问题纠偏的力量。

　　“只涨不降”是一种乱象，也不符合市场规律，应该终结啦！我们不应该仅仅看到公众次次在爬涨价“阶梯”，更应该看到的是，相关领域的垄断性企业，有没有步步攀高其提升经营质效的阶梯，他们又是如何引入竞争机制，将自身推向市场，争取尽早取消各种补贴和政策红利。假如并非如此，那形成“市场决定价格的机制”的价格改革初衷又是什么呢？

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_52_87452.html

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