制度是保证全面深化改革的＂导航仪＂

　　细读党的十八届三中全会公报，共计44次提到“制度”，从“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程”到“推进国家治理体系和治理能力现代化”等新的提法，无不贯穿着制度建设的必然性和重要性。

　　制度的第一含义便是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。隋唐学者孔颖达曾说：“王者以制度为节，使用之有道，役之有时，则不伤财，不害民也。”

　　十八届三中全会公报开宗明义地明确：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，其核心问题是处理好政府和市场的关系。中央指出：不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，这就为中国经济到2020年的走向路线图定下了基调和准则。

　　制度面前人人平等。三中全会提出了“六个紧紧围绕”，其中包括深化“党的建设制度改革”。我们开展党的先进性教育，就是因为党内有不先进、不纯洁的人或小团体存在；我们开展群众路线教育实践活动，就是要进一步密切党和人民群众之间的血肉联系。归根到底，就是要克服一些地方、一些部门制度不到位、不落实的问题，切实让制度管人管事管权，切实把权力关进制度的笼子里去，切实让各级党员干部真正为群众用好权、做好事。也只有这样，十八届三中全会的各项改革目标才能顺利实现。

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