用法制为生态涵养发展区域建设保驾护航

　　作者：杨光志

　　11月17日,记者从万州区检察院获悉,该院出台重庆首部《办理生态涵养发展区环保犯罪案件工作办法》(简称《办法》),从法制层面最大限度保护渝东北生态涵养发展区的生态环境,这也是我市首部针对五大功能区域发展出台的具体工作办法。（新闻链接）

　　万州出台首部针对五大功能区域发展的具体工作办法，这是将五大功能区域新政贯彻落实到位的体现。干在实处，走在前列，不玩花拳绣腿形式主义，不搞雷大雨小表面文章，俯身伏地，进入细节，为破解环保尴尬自觉啃硬骨头打攻坚战。

　　就本地作为而言，这是从法制入手，对身处生态涵养功能分区的本地进行配套保障。就历史意义而言，这是基于以差异化特色化发展为旗的五大功能区域战略，真正走出了追求经济堆量的“GDP”迷失，从而极大地强化了环保的权重，为一向弱势困窘的环保添装备佩铠甲。对于整个执行层面的带动意义而言，这是万州区主动趋前，勇挑重担，先行先试，以前瞻与创新意义的法制铺路，为整个五大功能区域定位战略的迅速落地，开了一个好头。

　　以前，由于种种原因，环保问题，在一定时段和区域经常被忽略，被漠视，被凉办，被搁置，落实到具体案件，基于之前的属地管理格局，也大有公关的空间，存在自由裁量权过大的问题。万州出台的这部《办法》，渝东北生态涵养发展区内9区县环保类案件将统一由万州区检察院受理，算是一种程序上的权力上收，是一种重视态度上的提档升级，是可操作性上的尺度统一、效果可控、减少折腾。通过时间、空间的限定性，和审理层级的上调一格，减少随意性，避免盲目性，确保法网恢恢疏而不漏，保证了效果，符合法律资源以最低成本高效运作的原则。

　　说到效果，万州区“有望诞生全市首个生态环保检察科”，这不是一个简单的业务科室设置，而是力求将对“效果”的重视做到极致——就是在惩处犯罪的同时，促成犯罪嫌疑人恢复其破坏的生态资源。这种一管到底，才叫做对青山绿水负责，只有将环保案子做到这个地步，才可将那“生态涵养”四个字，真正能够体现到位。

　　善哉，万州的首部《办理生态涵养发展区环保犯罪案件工作办法》，体现出了一种实在而深入的用心，必将成为引导事物发展的先行者，成为将环保请上“尊位”的态度确定象征。以前环保弱势的历史阶段，徐刚写报告文学《伐木者，醒来》，苏童著文《伐木者醒来了》，凯传作词、士心作曲、范琳琳演唱《伐木者醒来》……其高度一致的标题，一方面见证着艺术家们的绿色伦理理念倡导，另一方面也显示出，我们长期对于环保问题，只能停留在，期待那伐木者意识到其行为的危害性，自律而醒悟过来，历史告诉我们，自律是靠不住的，而万州的《办法》，则发出了振聋发聩的声音：伐木者，你如果醒不来，我手持钢鞭将你打！

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