让活力喷涌而出

　　“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”十八届三中全会为我们描绘出一幅激荡人心的美好愿景。

　　从事经济活动，创造社会财富，离不开劳动、知识、技术、管理、资本这些要素。对于大多数普通劳动者来说，最现实的是找一个安稳的工作，有一份不错的收入；对于那些有知识技术的“能人”来说，也许创业打拼更能实现自我价值；而对那些小有积蓄的投资者来说，则希望有更多商机，获取丰厚回报。无论是就业、创业还是投资，每个人都渴望能根据自身条件和努力获得公平的发展机会。而要创造这样的发展机会，就需要用好市场这只看不见的“手”，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

　　十八届三中全会公报指出，“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“核心问题是处理好政府和市场的关系”。让市场之“手”强大起来，发挥主导和决定性作用，首先需要政府放手，真正做到该管的管住、管好，不该管的不去插手。同时，坚决破除体制机制弊端，疏通财富创造的“泉眼”，进一步焕发市场的生机与活力。

　　在这方面，财税金融可以发挥更重要的引导和支持作用。财税制度是国家制度体系的重要组成部分，财税职能的“触角”很长，不仅覆盖了政府的活动领域，还延伸到家庭、企业和经济社会活动中，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。同样，金融作为现代经济的核心，肩负着为经济发展“输血、造血”的功能。只有血管通畅、血液奔流，经济的动力才更强劲，市场肌体才更健康。

　　十八大以来，财税金融改革驶入“快车道”，不断向深水区挺进。新一届政府今年部署的7个方面22项重点改革任务中，就有多项涉及财税金融的内容，随着改革的加快推进，积极效果正在逐步显现。

　　比如，营改增消除了重复征税，进一步减轻企业和社会负担，促进了现代服务业发展。1至9月，全国营改增试点累计带来增值税减税836.06亿元；减免小微企业税费，这一政策年减税规模近300亿元，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入；政府加快职能转变，取消和免征347项行政事业性收费，更有利于激发经济社会发展活力；利率市场化改革的深入推进，全面放开贷款利率管制，利率水平不是由管理机构来定，而根据市场上资金供求关系浮动，优质企业能获得更多更便宜的资金，凸显了市场在资源配置中的作用。

　　十八届三中全会吹响新一轮改革“集结号”，接下来，财税金融领域的改革还有许多“硬骨头”要啃。深化财税改革，需要建立现代财政制度，改进预算管理制度，改革税制、稳定税负。同时，推进基本公共服务均等化，解决好人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题。在公共服务领域更多利用社会力量，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，形成改善公共服务的合力。深化金融体制改革，需要健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，加快发展民营金融机构。这样，才能营造更平等、开放、便利的市场环境，增强经济发展后劲和内生动力，实现发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　《 人民日报 》（ 2013年11月18日 18 版）

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