市场化决不是私有化

　　十八届三中全会公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》似一石激起千重浪，也引发了中外媒体空前的解读热潮。有境外媒体称，中国在提倡私有化（见环球时报2013年11月15日）。笔者认为，这个观点是望文生义，或者说是混淆了市场化与私有化的关系。

　　翻阅十八届三中全会公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在谈及深化经济体制改革之中，确实出现一系列新的论述。其中，第一次提出“市场在资源配置中发挥决定性作用”。人们知道，过去，在十四大和十七大报告中，谈及市场作用时，一直使用市场在资源配置中的基础性作用。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。而今，把“决定性”替换”基础性”，说明了市场化重大作用。这意味着什么？
　　

　　一个比较普遍的解释是解决深层次经济问题，不能再有计划经济思维。这一点就回答了近年来人们对央企改革的疑虑。习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明谈到，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐（见新华网北京11月15日电）。可能断定，在未来岁月，很多央企都会按照市场化的要求进行改革，进一步促进竞争机制不断地提高效益。当然，更加重要的是以市场化的要求促进政府简政放权。事实上，近年来，广东顺德等地兴起的商事登记改革就有力地促进着政府改革。新的一届中央政府成立以来，至今已取消和下放了300多项行政审批事项，并进行金融试点放开贷款利率限制，改革公司登记注册制度等等，受到广大企业的欢迎。
　　

　　细想之下，假若在经济工作中继续以前的计划经济思维会有什么结果？只能越搞问题越多，越搞腐败现象就变越明显。因此，十八届三中全会提出市场化在资源配置中发挥决定性作用，是总结35年来经济改革经验教训的一个正确决定，这与私有化是驴唇不对马嘴。
　　

　　当然，十八届三中全会在论述市场化问题时，强调走中国特色的社会主义道路，始终保持改革的正确方向，强调公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，强调发挥社会主义市场经济体制优势，强调全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度等等。可见，在市场化之前面，有一只手牢牢地把握住，这就是中国特色社会主义。因此，三中全会提出市场化在资源配置中的决定作用，决不是离开社会主义这个基本框架。
　　

　　人们又不难看到，十八届三中全会在论述其他领域就有明确的规定，比如，社会住房、教育、医疗、社保等关乎国计民生的公共服务领域就不能全部市场化。恰恰相反，过去这些领域之所以成了公众诟病，是过度市场化，导致经济和社会失衡。三中全会公报强调紧紧围绕更好保障和改善民生，促进公平正义，深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公告服务均等化（见新华社2013年11月12日电）。三中全会对这些领域改革作出如此明确规定，其意义是不言而明：使社会公共服务朝着“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的方向发展。因此，决不是私有化。
　　

　　还应一说的是，共同富裕是普遍富裕，但这种普通富裕不是、也不可能靠现有财富的平均分配来实现。共同富裕不可能是同时、同步、同等富裕。邓小平指出：“我们坚持社会主义道路，根本目标是共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”作为一个社会公平的范畴，共同富裕不可能是全体社会成员在财富占有上的绝对平均，而是在生活普遍富裕基础上的差别富裕。
　　

　　为何在解读市场化在资源配置中起决定作用时，会出现私有化声音？依笔者之见，是一些人们的理解肤浅使然。事实向各级提出的新问题，必须迅速组成权威的强有力的三中全会文件宣讲队伍，进行精准解读。正如中央政治局常委刘云山于11月14日下午的讲话中强调，要全面准确把握基本精神，深刻理解全面深化改革的指导思想，重要方针，目标任务，政策举措，领会精神实质，掌握核心要义（见新华社2013年11月14日电）。这项工作做好了，促使三中全会的伟大意义精神实质飞入千家万户，使上上下下形成共识，形成力量，朝着全面深化改革的正确大道奋发有为。

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