良好政策是跨越中等收入陷阱的关键

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-11-16

　　中国需要从几个不同的方面同时采取行动：从国外需求转向国内需求；从投资导向增长转向由消费驱动的需求；从由政府主导转向政府与私人资本合资的投资模式；通过生产体制改革提高技术和生产率。

　　作者：卡洛斯·马格里诺斯

　　卡洛斯·马格里诺斯（联合国工业发展组织前任总干事 全球中小企业联盟全球主席）

　　中国自身的发展对带来这些新的变化起到一个非常重要的作用。无论如何，这个新地位意味着中国国民以及全球世界必须承担新的责任。促进中国社会的进步，乃至世界经济的进步，需要明确界定所面临的挑战和政策制定，以及采取妥当的措施来克服这些挑战。

　　作为一个来自拉丁美洲的人士，我非常担心所谓的“中等收入陷阱”的危险。除了要继续保持中国在国际市场活力的同时，中国也需要更关注如何使发展动力来源变得多元化，提升中国内需、中国国内消费比例，以及遏制本地市场的潜在压力。这种再平衡在某种程度上意味着2008年以来高速度经济增长将放缓，但这个情况同时也有可能在国外受欢迎。为了实现这样的再平衡，中国需要从几个不同的方面同时采取行动：从国外需求转向国内需求；从投资导向增长转向由消费驱动的需求；从某些领域由政府主导的投资模式，转向政府与私人资本合资的投资模式；通过生产体制改革提高技术和生产率。

　　增长率放缓与再平衡的同时发生，可能给中国企业带来很严重的就业压力，在向刚才所说的四个转变过程中，金融体系应该如何发挥作用呢？我们是否需要新的工具与机制？在这种情况下仔细分析中国的长期通货膨胀，以及提高社会通货膨胀的承受力，经济体制对价格压力的顺应力显得异常关键。

　　毫无疑问，十几年的经济改革以及高速增长率使得中国到了必须严格控制因为经济泡沫积累的潜在问题的阶段，某一些学者拿出人口增长周期、信贷扩张率与资本价格波动的关联度来解释像美国和日本的问题。这些研究领域应该值得我们更加深入的研究。

　　中国工业体系对提高生产率的要求将扩大对先进技术、管理能力和劳动力技术在培训机制的需求。这样的需求也会影响到自然资源的使用和环境问题，中国必须大幅增加生产商品和服务所需要的每吨土壤、空气和水的投入效率，这不仅仅是对国际标准的遵从，你们应该比我更清楚，水的相对缺乏和严重的污染已经对价格需求造成重大影响，同时也会需要大量的公共投资，我们期待金融在其中起什么作用呢？

　　应该考虑如下四个方面：满足对社会稳定教育等不断增加的社会需求，因为对现在的收入水平忍耐力有限，以帮助中小企业调整以适应新的竞争压力，并且使得土地要素投入的贡献降低，以便降低房地产价格，即生活水平相对富裕的人会对改革措施的支持率降低，弱化的国际经济环境。概括地说来，中国现在面临被称为“中等收入陷阱”的迷宫，我完全有理由相信中国能够成功克服这些挑战，另一点必须提醒注意的是持之以恒和良好的政策将是解决问题的关键。

　　在我的故乡，我们说从“迷宫”出来的最快的方式就是往上爬。

　　假如真是这样对我意味着中国必须巩固它的新兴科技强国的地位，确保技术与工业体系的持续结合，并刺激生产领域的创新能力。在过去10年里，中国一直在这样做，并且取得了不错的成果，现在其面临着继续促进科技进步的挑战。

　　让我简单给你们看一下联合国工业发展组织发布的工业竞争力排行榜，牛津大学的Lall教授为此做了注解，我和Lall教授一起策划并出版的这个指标。它对分析世界各地的工业水平和生产系统的技术复杂程度很有帮助，可以说这个排行榜位置的上升意味着技术的进步，图片中包括其他国家取得的技术进步。

　　这些排行中所包括的变量比较了工业占GDP和出口中的份额，以及国内生产力和出口产品所含的中等、高等科技水平，它还考虑了这些变量的人均值。指数排行采集了123个可收集到数据国家的数据样本，比较周期为1980年-2005年。

　　中国做的非常成功，尽管巨大的人口负担从二十世纪八十年代第49位上升到2005年的第67位，值得注意的是我们研究的是一个充满竞争的领域，在二十世纪九十年代中国已经排在第28位，上一份报告中国虽然占据了有利地位，但在该份报告发布前中国曾经跌到第31位，我相信在下一份排行报告中中国将表现的更好。

　　我的信心来自于过去几年中国在科技和研发领域内的投资加大，它们为中国在某一些领域取得科技领导地位提供了机会。在这个图内，我们可以看到中国的一些科技在世界范围内正逐渐领先，甚至要赶上美国，这样的进步对于建设生产体系内和社会的新能力，为公民和公司创造新机会十分关键。我们必须在这些国内外挑战机遇和责任的背景下考察金融领域及其所需的贡献。

　　中国的金融系统已经转型为多元化、多层次，以中央银行为领导的体系。国有银行的政策借贷已经得到优化，并且创设了中国银行，而《银行法》的实施为商业银行提供了基础，已经建成了银行间市场、股票和外汇市场，以货币政策为间接手段也取得了进步。

　　短期来看，金融系统或许能够从小心应对不良贷款带来的问题中得益，防止那些问题进一步恶化的解决方案，或许能够将现在搁置的资源解放，从而产生更多新的投资和消费机会。在此情况下，更加完善的现代文化和公司管理将在国企持续不断的改革进程起关键作用。

　　长期来看，中国需要更深入的资本市场，以促进融资资源的多元化，股票融资将吸引战略投资者，并完善市场规范，金融机构必须提高其信用风险定价的能力，更深层的资本市场将为国内拥有资本并渴望新金融产品的投资者提供风险转化分散的机会。而关键的是要在金融领域改革和稳定之间取得平衡。最终在这个过程中的成功取决于通过相关主体的合作和协调，从而取得短期经济、金融和社会成本的平衡，并获得长期潜在收益。

　　我一直认为强大而且有活力的金融系统对经济多样化和提高生活水平十分关键。联合国工业发展组织在2005年精心地研究，将充分证明我的观点。信息的来源是“追赶能力的建设”的报告中获得的。

　　我们研究金融事务同时应该着眼于人类发展、以便实现和平、进步、公平和社会正义。

　　（此文摘编自中国人民大学重阳金融研究院《中国经济的现状与未来挑战——卡洛斯·马格里诺斯》论坛）

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_12_86712.html

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