能否兑现承诺，事关改革成败

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-11-15

　　都说改革已经到了“深水区”，需要破解的难题和冲破的阻力很多。越是这样，就越要看到兑现承诺的重要，看到不兑现承诺的风险，特别是事关广大群众切身利益的改革举措。

　　作者：谭浩俊

　　中国的改革，能够取得成功，并受到社会各方面的广泛支持与拥护，一个很重要的原因，就是兑现了很多承诺，让经济在改革中得到了发展，让民众在改革中得到了实惠，让社会在改革中取得了进步。

　　然而，随着社会财富的日益增多，贫富差距的不断拉大，各种矛盾的逐渐爆发，特别是政府职能转变的步伐滞后，承诺不能兑现的问题也开始逐步多了起来。特别是事关民生的承诺，很多都被搁置或者打折了。因此，面对新一轮改革的即将启动，广大群众既充满期待和希望，也充满担心和焦虑。

　　也正因为如此，李克强总理在日前召开的国务院常务会议上明确要求，贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，就必须兑现已部署的各项改革承诺，增强人民对改革的信心，奠定改革迈出新步伐的基础。

　　事实也是如此，改革作为一种前无古人的创举，如果不能兑现承诺，不能给广大群众带来实惠、不能推动社会进步，就不可能被广大群众报接受，也不能被社会所认可，中国也就不可能在改革中得到发展。

　　问题在于，在改革取得了巨大成功以后，很多人开始飘飘然，开始不太重视曾经的承诺，不太关心改革的效果了。一定程度上，还在利用改革为少数人牟取不当利益，最终让许多改革举措走入了歧途。

　　譬如让一部分人先富起来的改革措施，原本是想通过让一部分人先富起来，再带动其他人一起致富，走共同富裕的道路。可是，在实际执行过程中，却过度强调了让一部分人先富起来，而忘记了走共同富裕的承诺，导致社会出现了比较严重的贫富分化。自然，群众对这一改革举措的看法就会出现问题。

　　再如房地产市场改革，原本出发点很好，是想通过房地产业的发展，更好地改善广大群众的住房条件，提高广大群众的生活水平。但是，由于改革方案的设计和执行都出现了较大偏差，没有能够完成对广大群众的承诺，甚至反而成为了损害广大群众利益的一种手段。广大群众还怎么能够接受这样的改革，认可这样的改革呢？还怎么能对新一轮改革充满信心呢？

　　相同的问题在医疗卫生制度改革、社会保障制度改革、从事体制改革、财税体制改革等方面，也都大量存在。也就是说，几乎没有一项改革，不是在推进过程中出现了偏差和问题，让此前的承诺落空。那么，广大群众对改革的信心和信任也就出现了问题，以至于当新一轮改革到来的时候，很多人在充满期待的同时，也不无担心，甚至焦虑。

　　要知道，改革决不是舞台表演，也不是用来吸引眼球的工具。改革能否被广大群众所接受，为社会所认可，最核心的问题，就是要能够给他们带来实惠、带来利益上的享受、带来生活上的改善，要让他们能够在比较中产生信任感。这就要求在制定改革方案时，能够充分考虑到可操作性，考虑到方案实施以后能够兑现各种承诺，并在兑现承诺的过程中给他们带来实惠和利益。

　　现在，新一轮改革的号角已经吹响，广大会不会支持改革，能不能对改革充满信心，就要看改革方案的设计与推行，能否与兑现承诺相结合，并通过各种承诺的兑现，让广大群众对改革产生信心和希望。

　　眼下最核心的问题，一方面，要将已经出台的各项改革措施进行梳理，看一看哪些已经兑现了承诺，哪些还没有兑现承诺，哪些在承诺中打了折扣，哪些在承诺中存在水分。如果有问题，就在新一轮改革中加以完善和提高，使这些改革措施不再拖着承诺不到位的尾巴、带着承诺不兑现的遗憾，从而对广大群众支持改革的决心和信心受到动摇；另一方面，对已经出台，但尚未正式实施或在实施过程中可能会承诺不兑现的问题，坚决加以纠正，确保各项改革措施能够实施到位、兑现承诺到位。在此基础上，在制定其他改革方案时，不仅要充分考虑工作的需要，更要考虑广大群众利益的需要，考虑承诺能否兑现的可能。如果难以兑现，或兑现不到位，宁可动作慢些、力度小些，也要确保改一个、成一个、承诺兑现一个。只有这样，改革的基础才会更牢，广大群众对改革的热情和信心才会更高。

　　都说改革已经到了“深水区”，需要破解的难题和冲破的阻力很多。越是这样，就越要看到兑现承诺的重要，看到不兑现承诺的风险。特别是事关广大群众切身利益的改革举措，包括社会保障制度改革、收入分配体制改革、财税体制改革等，更应当制定严谨、缜密、可行的方案，既能顺利推进，又能不断兑现承诺，并在兑现承诺过程中，不因经济社会形势的变化而使承诺悬空。

　　总之，李克强总理要求兑现对各项改革的承诺，不仅要兑现改革方案实施的承诺，让各项改革举措能够顺利地向前推进，更要兑现改革方案中的各项内容，并让这些内容全部转化成民众的福利、民众的利益、民众的诉求，让广大群众真正享受到改革的乐趣和幸福。这也进一步告诉我们，能否兑现承诺，将极有可能成为改革成败的关键。因为，改革只有得到广大群众的接受和认可，才能顺利向前推进。

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