财产公开是反腐的合适载体

　　朱永杰

　　官员财产公开被认为是反腐利器。但官员财产公开迟迟未能推行。为什么会出现这种情况? 制度反腐专家李永忠认为，官员财产公开不是不想推行，而是现在不具备马上、全部推行的客观条件，如果现在马上、全部推行官员财产公示，要么流于形式，要么引发无序。(11月10日《京华时报》)

　　十八大以来，平均每天有396名党员和公职人员受处分，每两天一个厅级干部“中箭”，每月一名省部级干部“落马”。通过查处案件来反腐，当然有用。但仅仅单凭查处案件，腐败是遏制不了的，因为全世界没有一个国家单靠查案件就实现清廉。一年来密集涉腐案件的查处，已经形成了反腐败的高压态势。当然，这仍然是治标不治本。对此，中央高层心知肚明。王岐山就任中纪委书记后，有一个“急则治标缓则治本”的观点，集中体现于“当前要以治标为主，为治本赢得时间。” 治标只是一个权宜之计。一切战术上的治标，都是为战略上的治本来赢得时间。

　　治标为治本赢得时间，这话非常给力，让我们对反腐败继续充满期待。李永忠多年的研究成果表明，如果政治体制改革不能与经济体制改革同步推进，我国腐败发展会先后表现为3个层面，首先是权钱交易，其次进入权色交易，这个色不单指美色，泛指所有的非物质化贿赂。如果政治体制改革还不能与经济体制改革相配套，在我国的腐败层面上，就必然会从权钱交易发展到权色交易，最后变身为权权交易。必须趁腐败还没有发展到权权交易的时候，把这个势头给遏制住，来赢得时间。如果赢得不了时间，那么所有的治标努力都会前功尽弃。如果前功尽弃，腐败越演越烈，最后亡党亡国。

　　“权权交易”是以权力为中心，以既得利益为联盟，形成权力垄断，比如一个部门领导利用在本部门中提拔另一部门领导的亲属为代价换取另一部门领导在其部门中提拔自己亲属的权力交易行为。多起腐败丑闻证明，权权交易已经发生，那些“火箭提拔”官员的背后，都以迫不及待明目张胆的方式，让不受制约的权力四处伤人伤社会。至于那些按部就班的权权交易，更是难以察觉，官员子女就业的“绿色通道”也是尽人皆知，有些地方就有不成文规定，正科级干部的子女可以先行安排工作。

　　对于相当多的人来讲，不是你不会腐败，而是你还没有取得吸引腐败的权力，以及遇到可以腐败的机会。事实上，这些年公职人员的名义工资很低，但暗地里的收入却不少，相当一部分公务员有灰色甚至黑色收入。多年以来，如此形成的腐败呆账和存量是相当大的。在这种情况下，如果公开官员的财产，有可能就是两种结果，要么流于形式，要么无序失控。但，又不是死路一条。李永忠建议要像当年小岗村的包产到户一样，必须先搞“实验区”“试验田”，必须“摸着石头过河”。这种专家之言，真是只能做“仅供参考”。因为，对于公认的“反腐利器”，“实验说”和“摸石头说”实在是聊胜于无。

　　对于制度反腐和权力反腐根本区别，李永忠说得没错，权力反腐就是主要依靠最高领导者的权力，来反下面掌权者的腐败。这种权力反腐，既会因便捷好使，能较好地应付一些腐败的当务之急，也会因为领导者的改变而改变，因为领导人注意力的转移而转移，出现一些波动。反腐合适的反腐载体，就是官员财产公开。公开是对官员贪腐的釜底抽薪之举，也是真正的治本之举。

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