不唯GDP，先要不畏GDP

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-11-07

　　必须尽快做好充分的思想准备，迎接改革的到来，迎接可能出现的新的变化和调整。对GDP的恐惧和畏惧才能消失，GDP才会正本清源，重新成为衡量经济建设和发展水平的重要考量。

　　作者：谭浩俊

　　近日，习近平总书记在湖南考察时明确要求，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。

　　提高对经济增长的宽容度、加快经济结构调整与转型步伐、不以GDP排名论英雄，这是新的一届中央领导集体组成以来，一直反复强调和十分重视的问题。不仅如此，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志还对一些地方只重视GDP、不重视环境保护，只讲投资、不讲效益等方面存在的问题提出了严肃批评。

　　虽然中国是一个发展中人口大国，离不开经济建设这个中心。很大程度上，仍然需要通过一定的经济增长速度来满足居民就业、收入增长以及各项社会事业发展的需要。但是，必须正确理解和把握的是，经济建设决不是一个GDP所能涵盖的，更不能将GDP作为衡量经济建设和发展的唯一考量。GDP只是衡量经济建设和发展水平的一个方面，至多是一个比较重要的方面。经济建设和发展水平到底高不高，还有很多衡量标准和评价条件，如经济运行的质量和效益、与自然的协调、资源的消耗、对居民生活水平和质量的影响等。尤其是随着经济总量的不断扩充、居民对生活水平和质量要求的不断提高，以及经济发展对生态环境的影响不断增强等，GDP的考量作用也在逐步弱化。如果仍以GDP论英雄，以GDP排名评价政府工作的好坏、干部选拔任用的最主要标准，无疑会使发展的目标错位、发展的方向失偏，使经济发展走入唯GDP的怪圈。

　　那么，怎样才能使经济建设和发展的目标不被GDP所左右，不为GDP产生的负面效应所绑架呢？笔者认为，首先要做到不畏GDP。

　　众所周知，地方在经济建设和发展过程中，所以如此重视GDP、在乎GDP的排名，甚至不惜一切代价在GDP上掺水分、玩数字游戏，很重要的一个原因，就是对GDP的畏惧，亦即担心GDP上不去、GDP排名靠后或下降，会对政府政绩、官员升迁等产生影响，从而使GDP的“威力”越来越大、对地方政府及其官员的影响越来越大，以至于成为了GDP的奴隶，被GDP牵着鼻子走。

　　出现这样的结果，显然与GDP的考核办法是分不开的。因为，在各级下达的经济建设和发展目标中，GDP总是最重要的考量指标。衡量一个地区的经济发展状况以及与其他地区的发展能力，也总是用GDP来进行比较。特别是GDP的增长率，更是成为地区与地区之间争夺的最主要高地。于是，在中央确定的年度GDP增长目标下，就会出现层层加码的现象。为什么每年地方公布的GDP结果，总是在汇总以后大大超出中央公布的数据，很大程度上就是因为层层加码、层层掺杂水分的结果。

　　所以，要让各级不唯GDP，就必须消除地方对GDP增长率、排名等的恐惧，让他们不畏惧GDP增长率和排名，不再将经济建设和发展的目光死死盯住GDP。

　　造成地方对GDP产生恐惧和畏惧思想的另一个重要原因，就是官员的升迁往往也与GDP紧紧捆绑在一起，成为仕途的最主要考量指标。在这样的情况下，官员们自然就会将如何扮靓GDP作为最主要的追求目标。那么，就不会去考虑经济建设和发展的质量，不会考虑GDP对生态环境的破坏、对经济结构的影响、对经济增长方式的扭曲，就会过度发展房地产业、过度进行城市建设与开发、过度发展产能过剩行业。

　　也正因为如此，要想地方不再唯GDP是瞻，就必须在对官员的选拔任用方面，增加一些衡量GDP增长质量、增长效率、增长结构等方面的指标，将GDP淡化成众多指标中一个十分普通的指标。特别要增加一些与改善民生、改善生态环境、改善人与自然关系等方面的指标，以此来淡化GDP的作用。

　　值得注意的是，在十八届三中全会即将召开的前夕，习近平总书记提出不要以GDP排名论英雄的要求，所释放的信号，决不只是就GDP论GDP，而极有可能是与新的一轮改革有着十分密切的关系。因为，要进一步深化改革，要加快经济结构调整与转型，要理顺好政府与市场、政府与企业的关系，就必然会涉及到经济发展目标的重新确立、涉及到经济目标考核体系的完善、涉及到政府职能转变和管理体制的完善，涉及到用什么来衡量经济建设和发展成果的问题。在这样的情况下，GDP如何考核，如何用GDP来衡量经济建设和发展成果以及地方政府的能力，就成了必须改革和完善的重要内容之一。那么，对地方政府来说，就必须尽快做好充分的思想准备，迎接改革的到来，迎接可能出现的新的变化和调整。

　　也只有这样，工作才不会被动，效率也才能提高，对GDP的恐惧和畏惧才能消失，GDP才会正本清源，重新成为衡量经济建设和发展水平的重要考量。

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