磨合中增进了解

　　中国和欧盟全面战略伙伴关系已走过10年历程。

　　10年间，中欧关系在双边和多边的多个领域都得到了拓展和深化。由于技术和资本力量的强力推动，各种要素在全球范围内加速流动和重新配置，新的财富不断产生，旧的平衡被一再打破，各种机遇与挑战的交织构成波诡云谲的国际格局，也使国家和地区治理越来越与全球治理相关联：气候和环境政策从国家治理升格为全球博弈和规制；国家间的双边经贸关系转为世界贸易的多边规则，而后再度转向多重双边和多边结构的混合；发展中国家对能源需求的快速增长挑战了传统的全球能源治理格局；源自于美国的金融危机阶梯式地对整个世界经济产生冲击，进而挑战了包括国际货币体系在内的国际金融秩序；局部安全威胁挑战了联合国的安全决策和维和机制；二十国集团（G20）开始替代七国集团（G7）的作用；如此等等。

　　我们的国际环境正处于加速度的变化之中，全球化的治理成为人类社会必须共同面对的亟待解决的难题。中国和欧盟都是全球治理的重要参与者，是影响人类社会未来发展的关键力量，中欧在全球治理的舞台上如何处理相互关系，这不仅涉及中欧全面战略伙伴关系的性质和内容，也将对全球治理的发展方向和方式产生重大影响。

　　盘点中欧战略合作伙伴关系过去的10年，中欧在全球治理平台上的关系发展尤为突出。中欧在全球治理的多个领域里或合作、或矛盾、或博弈的关系中，既代表了中欧双方不同的利益和诉求，也显示出双方在全球舞台上的不同地位和作用，更证实中欧间不断加深的了解与合作。

　　中欧共同推动了G20的发展，在世界贸易组织中开展逐渐趋于平等的合作，在国际货币基金组织等平台上共同参与全球金融治理的改革，在G20等组织中共同协调能源生产国、消费国和中转国的利益，在多轮气候谈判中相互切磋气候变化和节能减排的问题和规则。在改善全球治理的过程中，中欧或在高度认同的情况下相互支持，或在相互学习的基础上深化合作，或于相互矛盾中寻求相互和解，虽然其间不乏起伏，但总是朝着相互关联而非相互分离，相互合作而非相互对抗的大方向在发展。这种关系的本质和方向是共同地回应经济全球化对传统治理格局和方式的挑战，因此本身就具有战略性和拓展空间。

　　诚然，在全球治理领域里，中国和欧盟有不同的利益和关切，有对国际准则不同的解读和认知，在参与全球治理规则制定方面有不同的经历和能力。因此，中欧合作的过程也将是利益磨合的过程，增进了解的过程，加深对共同挑战、共同利益和共同命运认识的过程。

　　《 人民日报 》（ 2013年11月04日 23 版）

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