又是一个＂一号文件＂

　　又是一个“一号文件”，而这个庄严的“红头文件”，无关发展宏旨，也不谈民生大计，竟是一道关于卖烟的“政令”——湖北省公安县下达《2013年烟草工作考核办法》，明确提出全县销售卷烟必须达到25100箱，共要卖掉6275万包，公安县只有105万人口啊，于是男女老少，包括怀抱里的婴儿，每人每年要抽掉60包香烟才行！“红头文件”切切此令，层层摊派卷烟销售，财政出钱设立“奖金”，县镇村干部全变成了“推销员”，为了是“落实文件”，为的是“令行禁止”。

　　其实这样的“红头文件”，并不只是公安一县才有，某市的“自产烟”卖不出去，地方烟厂陷入窘境，于是市政府下达“红头文件”，各局各区各市企“公务用烟”一律不准买进外地烟，只准抽本地产烟；某县的白酒销路不畅，酒厂向县委告急，于是“婆婆”也是下达“红头文件”，规定县属机关本县干部包括教师等等，每人要买多少瓶，以“保护民族工业”……就是这个公安县，卖烟的“一号文件”，也不是第一次啦，早在四年之前，他就下达过“公务用烟”的“任务”，还用“查烟头”的办法来检查落实，早经媒体曝光，但仍旧习不改，这次又下了“红头文件”。

　　此类的“红头文件”，当然并不仅限于区区一支香烟。那年国庆之后，某县的群众，到政府机关办事，可是跑了几个局，均只有一人留守。公务员们到哪里去了呢？原来都到县内新建的“古城”游玩去了——这座“古城”，建好后没人去，影形相吊，不见人气，于是为了“扶助旅游开发”，县委县政府联署下达“红头文件”，要求本县干部职工去古城游玩，每人费用150元，均由各单位报销，所以才有了这一出出“空城计”。至于某地蕃茄大丰收，可是市场滞销，卖不出去，于是也是县委县政府下发“红头文件”，指令下属干部职工每人须买100斤蕃茄，以“救急”，以“托市”，等等，就更是习空见惯了。

　　“红头文件”的再三“下错”，并没有多少“猫腻”在，那全是一片好心，一腔“拳拳之心”，为的是“发展经济”，为的是“繁荣市场”，为的是“保护企业”，所以来“托”去“救”。只是“婆婆”当惯了，“奶妈”也当久了，所以习惯了，顺手就下个“红头文件”。我们的书记、县长们，忘记了政府在“市场”里究竟是什么角色？是规则的制定者，是球场边的“黑衣人”，而绝不是来自下场踢球射门的前锋、后卫、守门员呵！政府既不能下手“封杀市场”，同样也不能“下水”去“托”一企一商，这是更不能“下海”去推销叫卖，这正是现代市场经济乃至政治的一条定则呢。近年以来，我们常听说这样的“佳话”，某地大白菜大丰收，于是县长带队，到处去推销，某地罗卜卖不掉，于是县长“当街摆摊”、叫卖罗卜，这样的新闻，值得高捧还是应当叹息，舆论之间，早已众说纷纭，至于一家公司上市、发股票，市长大人去站台，用公权力的信誉去“力挺”一家企业的信用，这屡见不鲜的事儿，本也值得辩析。到了用“红头文件”来卖烟，大概就是把事情推向了极致，也把政府定位这个大问题，再次地放在了公众面前。

　　再过一个礼拜，就要开三中全会。我们即将开始的新一轮全面深化改革，据说一个重要主题是厘清政府、市场与企业的关系，尤其是划清权力的边界。在这个时刻，再来读一遍公安县的那个“一号文件”，应当不是无的放矢吧！

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