破除养老双轨制不能久拖不决

　　近四年的人民网“全国两会调查”显示，“养老保障”连续居网友关注度之首。养老问题为何关注如此之高？这与我国在改革开放之后发展起来的养老金制度不完善有极大关系。当前我国机关、事业单位和企业人员退休养老金采用不同的养老制度，造成了社会不公。（11月1日人民网）

　　中央曾三令五申地强调：改革和发展成果要让全体人民共享。然而现实却是：尽管国家连续9年提高企业退休人员养老金水平，但与机关事业单位差距仍然很大。这不，广州一位有着42年工龄的企业退休老职工深有感触地说：“我服从上级安排，从机关调入企业工作，现在每月退休金是2000多元，但原先我在的机关单位同级别的同事退后每月却能拿到6000多元，是我的三倍。”。正如网友评论所说：机关退休金静悄悄涨一大块，企业养老金敲锣打鼓涨一点点。这也可以从另一项统计数据得到证实，我国企业养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%，已在国际警戒线55%以下。

　　笔者认为：退休后没有岗位差别，如果养老金还是分三六九等，那明显与中央提出的构建和谐社会格格不入。正如一位网友留言所说：公务员在职时已享受事业、企业几倍的待遇，退休了大家都未能对社会做事，同是中国公民，凭什么公务员要比其他人多拿2倍、3倍的工资呢？

　　尽管要求改革养老双轨制的呼声一浪高过一浪，有关职能部门也对外宣称是非常必要的，也是十分迫切的，甚至还在山西、上海、浙江、广东、重庆等五省市开展试点。然而，试点都五年了，表态上相关部门都积极，实际进展却不尽如人意。难道说破除养老双轨制比建立新中国还要难吗？否则，不会有网友调侃称：“取消养老双轨制很好，只是担心实现需要几百年！”

　　笔者认为：破除养老双轨制久拖不决的根本症结并非技术问题，而是利益群体掣肘。尤其是公务员作为改革方案的制定者，又是改革成效的裁判员，要想早日达到预期效果，回应广大网友的期待，理应率先做到：要求别人做到的，自己做表率才对，才有说服力。也就是说，关键是需要改革者向自己“开刀”的决心、勇气和智慧！更何况，破除养老双轨制，建立一种市场风险的全民共担、动态管理的养老机制更具有积极的现实意义。

　　一方面有利于缩小贫富不均，推进和谐社会进程。多种养老保险制度并存，实际是人为制造贫富差距，为官本位思想提供更多的舞台。公务员是为民服务的志愿者，而不要成为高人一等的领导阶层。试想一下，如果谁都不想从事基本劳动，都想坐在办公室里拿着高薪，体面的生活。这个社会将成什么样子？直接创造财富的人长期不能得到本应属于自己的东西，而自己供养的人却大大占有更多的财富。长此下去势必影响和谐社会建设进程。因此，构建和谐社会，首先应该在制度上做到人人平等。

　　另一方面有利于转变人们的就业观念。每年公务员考试一年比一年拥挤，主要原因就是公务员收入高而稳定，工作时间又严格遵照《劳动法》规定，而退了休，其待遇按当前水平几乎是企业退休的2-3倍！有专家曾指出：目前公务员招考模式是一种人才资源的浪费。因为一些有研究生学历的公务员做的工作是大专生就能胜任的，而不少终于挤进了公务员大门的高学历者在经过了一段时间的实践后，发现自己并不适合当公务员。但是，为什么不另作选择呢？因为舍不得公务员的高收入、高福利和大大高于企业的高额养老金！我想这也是许多年轻人不愿意到企业就业的原因之一。

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