科研经费腐败使国家“人财两空”

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-11-01

　　国家培养科研人员并不容易，每年从财政中划拨出上千亿元也并非易事。两者结合本该结出科技盛果，怎么就结出了腐败恶果？如果因为监管制度不力，使得科研人员沦为了阶下囚，国家真是人财两空。

　　作者：舒锐

　　科研经费投入逐年递增，然而经费的管理和使用却并不如人意，其中暴露的腐败问题触目惊心。一些学者争抢课题、项目的目的，已经不是为了开展研究，而是通过申请课题“致富”。中国科协进行的一项调查显示，在一些高校和研究机构，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。（中国青年报10月31日）

　　我国每年投入的科研经费高达上千亿元，谁来监管这笔巨额资金的正确使用，让其达到预期效果？这是关系到国家前途与命运的问题。而对于高校和科研院所而言，显然缺乏对科研经费进行监管的意愿。因为高校为了鼓励老师搞科研，学校只管老师拉来多少项目，对科研经费的使用一般不会有太多的限制。从财务人员的角度看，都是一个单位的同事，平时相互都认识，自然也睁一只眼闭一只眼。

　　与此同时，外部监管也十分乏力，一方面科研经费预算不透明，导致科研经费分配本身并不合理，另一方面，分配科研经费的权力部门并没有对经费跟进、管理、审核、收回多余经费，使得科研经费只要申请下来，就成了科研人员的私有财产，而并不是对实际科研支出的实报实销。这就造成了“科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外”的怪状。

　　具体到课题中，出现一些不可思议的吊诡现象也就不足为奇了，今年4月份，山东省爆出，原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75%。

　　大量科研经费流失是国家资源的严重损失，但更严重的是，这引起了部分学者的异化，他们为了“致富”，大量虚构对社会发展并没有益处的所谓“课题”，完全和社会需求脱钩，自说自话地炮制“伪命题”，为了伪造“学术成果”，更是把重金砸向论文、出版“黑市”，个个把自己打扮得“著作等身”，而真正有学术价值的文章、专著却丧失了发表平台。不得不说，在某些领域，用课题来“致富”已经形成了不堪入目的产业链，应当引起高度重视。

　　其实，学者将黑手伸向课题费，这已经触及了刑律。江苏省农业科学院的一名高级工程师杜国平，原是曾有过两项国家发明专利的高级知识分子，却因为和妻子合谋私用科研经费，被南京市玄武区法院以贪污罪判处有期徒刑10年，妻子也被判处有期徒刑5年。夫妻双双沦为阶下囚。

　　国家培养科研人员并不容易，每年从财政中划拨出上千亿元也并非易事。两者结合在一起，本该结出人类的科技盛果，怎么就结出了腐败恶果？如果因为监管制度不力，使得科研人员沦为了阶下囚，国家真是人财两空。对科研领域的职务犯罪现象不能掉以轻心。加大科研项目预算管理的科学性、透明性；加强科研经费的核算与控制；强化科研项目账目的外部监管；让科研经费真正为科研所用刻不容缓。这不仅在挽救本就不足的科研经费，更是在拯救更为稀缺的科研人才。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_30_85630.html

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