规范企业兼职预防肥养权力

　　近日，中央组织部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，在以往相关规定的基础上，对党政领导干部在企业兼职任职作出了更加明确、严格的规定。(来源：人民网)

　　领导干部在企业兼职有两种情况，一种是为确实促进地方经济发展而兼职，一种是为谋私利而兼职。后者明显会妨碍市场经济秩序的建立，而前者的功过不好判定。对此，在不同时期，中央都对党政领导干部在企业兼职进行限制和制止，从最初的《国家公务员暂行条例》，到2004年中纪委、中组部联合发布的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，再到《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法规，都对党政领导干部企业兼职作了禁止规定。如今，中央再出台文件专项治理这一现象，一方面是修补完善相关制度法规的漏洞，提升法规的适用性和时效性；另一方面，少数党政领导干部借兼职之机谋取不正当利益，特别是个别领导多重兼职等现象有所抬头，引起社会关切、舆论关注。

　　规范和限制党政领导干部在企业兼职并非小题大作、空穴来风，这是党的群众路线教育实践活动的一项制度性成果，是从严管理干部的又一重要举措，体现了党要管党、从严治党的坚强决心，为在源头上预防腐败、反对“四风”筑起了又一道闸门，具有很强的针对性和重要的现实意义。

　　官员在企业兼职，虽然有协调发展环境、促进企业发展的积极意义，但这种行为直接涉及到权力与利益的“嫁接”、“联姻”，这种官商合体的现象既缺乏道义上的合理性，又缺乏法理上的合法性，加之个别爆炸性的丑闻时有发生，已经成为干部腐化堕落的薄弱点、点燃社会舆论的兴奋剂。最重要的是，穿上马甲是裁判员、脱下衣服成运动员的“官商双栖”现象不易分辨、不易监督，必然会出现竞争不公、监管漏洞，进而助长不正之风与腐败。

　　因此，该《意见》与对中纪委2008年下发文件配套和延伸，是针对经济转型过程中存在的产权不清、权责不明等情况，在从业人员准入和官商交流方面予以规范、限制和界定，很有必要。

　　从治理“官员企业兼职”的制度变迁史来看，虽然问题得到了一定程度的遏制，但不少地方依然如故，没有得到彻底根治，其根源在于制度的惩戒效用没有抓住个别官员的“恐惧上限”，因此，本《意见》特别强调惩戒机制，从惩前毖后、根绝兼职出发，用硬规定、铁纪律杜绝各种改头换面、私暗操作的新瓶旧酒，根治“上有政策，下有对策”的顽疾。

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