国企与高校,都该摘官帽

　　随着中央领导层准备宣布下月举行的十八届三中全会召开日期，有关经济改革措施的力度和范围的猜测正在增加。消息人士称，“为了进一步实现政企分开，中央领导层已经决定废除国有企业官员的行政级别”。（10月29日新华网）

　　高层决定废除国企行政级别，猜测也好，属实也罢，都可谓意料之中。一方面，取消废除国企行政级别社会期待已久，有着深厚的民意基础；另一方面，十八大报告已将深入推进政企分开作为深化行政体制改革的重要内容之一，这一改革思路决定要割除长期以来的政企不分弊端，就必须摘掉国企顶上官帽。

　　值得一提的是，在全国一盘棋推行政企分开之前，多省多地都已进行了一定方式的改革，例如广州市2009年出台的《进一步推动国有企业改革与发展的意见》就明确规定，取消国有企业的行政级别和可视作的行政级别。深圳市更是早在1987年就对国企官帽进行改革，并逐渐形成“三层体制”。应当说，这些年来，国企改革虽然举步维艰，但总算在不断前进，甚至有全面深入的趋势。而令人如鲠在喉的是，另一个“国企”却多少年来始终岿然不动——高校。

　　事实上，称中国高校也是国企，恐怕并不为过，至少到如今，笔者还没有发现高校与国企的本质差别——都靠政府养着，也会负债累累的，当然，也有行政级别。资料显示，清华、北大、国防科大等32所重点院校的行政级别为副部级，一般本科以上的高校为厅局级，专科高校则是副厅局级。总之，凡是高校皆有级别。更令人忧心的是，举校皆官的“官本位”体制似乎呈愈演愈烈态势，就连民办高校也纷纷效仿公办高校，有模有样地地弄起一套“官位”齐全的架构，动辄将高校工作人员所在的职位与“官场”里的厅级、局级等一一对应。

　　毋庸置疑，大学行政化程度越深，就越否定老师和学术的主体地位，进而使大学按照教学科研规律自主办学和管理创新空间越来越小——当大学内部高度行政化，行政权力凌驾于学术权力之上，当浓厚的官本位思想充斥整个高校时，高校学术研究何尝不会被边缘化？一个有学术造诣的教授，当他认为不能被委以某个行政级别就显得没面子或学校不够重视人才时，他岂能不逐渐偏离重科研重学术的轨道？这一点，从多个大学教授争一个处长的“火爆”场面，便可见一斑。

　　中国青年报社会调查中心曾通过民意中国网和腾讯教育进行的一项开放式调查显示，92.4％的人觉得校长对于一所大学发展有重大影响，81.3％的人痛感“官本位、商业化严重侵蚀大学灵魂”；70.8％的人建议“取消行政级别”。2009年两会期间，多名委员更是大声疾呼：“大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构！”这一呼声随即得到了广泛的认可，人们对高校自主办学、民主办学的渴望可见一斑。只不过，关于取消高校行政级别，迟迟没有动弹迹象。

　　总而言之，改变高校行政化趋向，明确取消高等院校的行政级别，让那些教授不像教授官员不像官员者回归园丁本色、回归学术本位，已是当前高等教育改革的当务之急——废除高校行政级别完全可参照国企改革模式或国外高校办学模式推进。

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