政府接力“卖烟”的不良示范

漫画：权力烟圈。 新华社发 蒋跃新 作

　　陈尚营

　　为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事：政府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售；财政出钱设“奖金”，村镇干部变成“推销员”……（10月29日 新华网）

　　湖北省公安县为烟草销售下发“红头文件”搞摊派，已经不是第一次了。早在2009年，新华社“新华视点”栏目就报道过公安县发文下达“公务用烟”任务，用“查烟头”办法检查落实，当时很快叫停。从如今的情形来看，当年的叫停并非发自内心地认识到错误，所谓整改也只不过是应对舆论监督的权宜之计。据一些村民反映，此后不久，这一现象就“死灰复燃”。

　　从相关部门负责同志的解释看，政府帮忙“卖烟”，是为了打击偷税漏税，挤占非正规渠道的卷烟销售。但下发“红头文件”属于政府职能范畴，烟草销售却是归属于市场领域，用公权力将行政与市场搅和在一起，折射出当地政府相关部门权责不分、政企不分等管理弊病，凸显了加快政府职能转变的紧迫性。

　　众所周知，过多的行政干预介入市场行为，推行地方保护主义，设置行政壁垒，不但起不到有效管理市场的作用，还会增加人们对政府部门政企不分、权责不明的反感，甚至会引发“联想”：这其中是否存在利益输送？

　　另外，控烟是大势所趋，我国也是《烟草控制框架公约》的成员国，禁烟工作任重道远，公安县政府接力“卖烟”显然与提倡禁烟的宗旨背道而驰。

　　此事曝光之后，公安县又紧急下发通知，宣布撤销有关烟草销售任务的文件。似曾相识的处理手法。但愿这一次的撤销，不会再“死灰复燃”。（作者系新华社记者）

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