人质事件后的菲律宾，大树底下好乘凉

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-10-30

　　菲律宾在香港人质事件中的表现，即使没有美国的主观支持，至少也有美国的客观捧场。而菲律宾，也做到了“大树底下好乘凉”。而另一个可能被忽视的因素来自于日本。

　　作者：高鹏

　　想象一下，如果你的孩子去邻居家玩耍时，出现了伤亡之类的事故，邻居家长却拒不出面道歉，即使赔偿也被故意拖延到事故发生后好几年，而且，对方家长还是无动于衷、推诿般的找来一个家族中并不掌事的家庭成员代为出面处理。面对这样的世间恶事，你难道不会出离愤怒吗？可现实世界之中，确实发生了如此这般的奇葩事情。2010年8月23日，香港游客在菲律宾遭劫持，并最终造成8死7伤的悲惨事件，已无需在此处赘述。面对生命的逝去，菲律宾方面在事件2周年的时候仍拒不道歉，一直到2013年10月22日，马尼拉市政府召开特别会议，通过一个特别议案，对北京、香港及人质家属进行正式道歉，随后几天，涉及赔偿问题，马尼拉市长表态，准备在菲律宾华人中募集。此种补牢之举未免让人寒心，最关键的却是，菲总统阿基诺三世于23日接受记者采访时再度表示，菲律宾政府不会就人质事件道歉。

　　这一表态无异于石破惊天，对生命的漠视，对国际惯例的藐视，已昭然若揭。也许有人会认为，阿基诺三世的个人言论并不代表国家，那么，现在我们姑妄猜测是阿基诺三世本人而非菲政府对生命持漠视的态度。的确，此前我们注意到10月15日菲律宾国内发生地震，死亡人数达到110人时，阿氏却宣布17日的国事访韩行程不变，于16日匆忙视事灾区后，旋即于17日抵达首尔，国丧期间如此漠视生命授人以柄，可以预见供人想象的空间会很小吗？

　　但回过头来审视阿基诺三世的个人言论并不代表国家的想法，我们发现这似乎忽视了一个普遍的事实，那就是世界上几乎任何一个国家的宪法都肯定在任国家元首代表整个国家，菲律宾也不例外。如此看来，阿基诺三世对香港人质事件拒不道歉的说法，就是菲律宾政府的态度。

　　接下来的步骤，我们当然是要省思为什么菲律宾在人质事件中表现如此拙劣与强硬呢？

　　如果要解码这个问题，不妨先把一系列事件按时间排序，看看有无逻辑可言。以新千年为起点，我们可以例举如下事件：

　　2000年5月，埃斯特拉达总统对华进行国事访问。

　　2004年9月，阿罗约总统对华进行国事访问。

　　2005年4月，胡锦涛国家主席对菲律宾进行国事访问。

　　2007年1月，温家宝总理对菲律宾进行正式访问。

　　2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案，将中国黄岩岛和南沙群岛的部分岛礁划为菲律宾国土。中国政府在此重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中国对之拥有无可争辩的主权。

　　2009年10月，杨洁篪外长对菲律宾进行正式访问。

　　2009年11月，中国人民政协主席贾庆林访问菲律宾。

　　2010年6月9日，时任菲律宾总统阿罗约来华参加上海世博会菲律宾国家馆日活动。

　　2010年6月30日，阿基诺三世宣誓就任菲律宾第15任总统。

　　2010年8月23日，香港人质事件发生于马尼拉，事后菲国承认解救人质并未动用其精锐部队。

　　2011年8月30日-9月3日，阿基诺三世受中国国家主席胡锦涛的邀请，对华进行国事访问。

　　2012年4月10日-5月14日，中菲黄岩岛争端。

　　2012年8月23日，菲律宾再次拒绝就香港人质事件道歉。

　　2013年1月，中国已经实际控制黄岩岛，菲国船只已经不能自由进出该岛礁。

　　2013年10月23日，阿基诺三世回答记者提问时，宣称菲律宾政府不会就香港人质事件道歉。

　　我们不妨从上述的不完全事件中，做一个基本的推理研判来尝试解码其中的奥秘。其实从1997年起，菲律宾政府就宣称对黄岩岛的主权，1999年更是将黄岩岛列入其新版地图，也就是说，在埃斯特拉达总统任内，中菲关系既因岛屿争端而出现问题，但此时双方基本将问题维持在可控的范围内。阿罗约上任伊始，中菲双方通过频繁的国家元首和政府首脑互动，维持了关系。2009年2月17日，菲律宾国会更进一步，以立法形式将黄岩岛和南沙群岛的部分岛礁划归领土范围之内，此后的中菲两国还是在一年有余的时间里，通过高层互动，保持克制，而未使两国关系陷入僵局。但自2010年6月30日，阿基诺三世就任以后，事情却悄然起了变化。处理人质危机不利，却强硬拒绝道歉，香港作为中国两个特别行政区的一个，自然是中国神圣不可侵犯的一部分，所以就本质而言这是阿氏激怒中国之举；继之于2012年4月8日扣押中国渔民，引发中菲两国在黄岩岛一个多月的对峙，并于8月访美寻求支持，并在2013年已经过去的时间里，不断强化与印度、日本、越南等与中国有领土争端国家的关系，阿基诺三世最近一次出访是为购置军备目的访问韩国。通过梳理，我们发现，中菲之间的问题出现于埃斯特拉达时期，发酵于阿罗约时代，但这两个时期，属于中菲双方的可控时期。而在阿基诺三世上台后，菲律宾的外交似乎也改弦更张，开始倾向于采取挑衅中国的外交政策，香港人质事件既是可资利用的时机，即使在2011年8月底9月初，阿氏有过对中国进行国事访问的记录，但那是受邀赴约，而非内心有主动改善双方关系的欲求，否则便不能解释2012年的黄岩岛争端。所以菲律宾在人质事件中的无礼与强硬，皆是阿基诺三世上台后对华外交战略跌更的结果。

　　继之的一个问题是，菲律宾在人质事件中的表现是自身行为，还是获得了某些方面相当程度的默许？

　　当2009年7月，时任美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛上高调表示美国重返亚洲（we are back）之时，阿罗约的任期还剩下不到一年。美国并不可能因为要给阿罗约治下的菲律宾撑腰，而在如此短暂的时间内完成大规模的战略部署，阿罗约也不太可能在短暂的剩余任期内，因对华强硬而给菲律宾带来负面影响，留骂名的事情，谁人会轻易选择？但是继任者却有时间调整对华战略的时间。美国从2010年开始贯彻重返亚洲的战略，在初登大位的阿基诺三世看来，正好借势挑衅一下中国，狐假虎威式的步骤就此铺陈开来。而美国重返亚洲，虽然经由希拉里提出，但要落实到行动上，如果没有借口，也未免师出无名，“名不正，则言不顺，言不顺，则事不成”。如果任由菲律宾去激怒中国，导致摩擦升级，只要一受邀，美国便可以“和平提供者”的身份介入，不仅会做到名正言顺，更会将重返亚洲落到实处。所以，聪明如你者，就不难猜测：菲律宾在香港人质事件中的表现，即使没有美国的主观支持，至少也有美国的客观捧场。而菲律宾，也做到了“大树底下好乘凉”。

　　而另一个可能被忽视的因素来自于日本。自安倍2次上台以来，多次在历史问题、领土问题挑战中国，并且远远不满足于单干。2013年伊始，从担当大臣，防卫大臣到首相，轮番到访马尼拉，其目的路人皆知，而对华奉行挑衅外交的阿基诺三世来说，这无疑又是一番鼓励，有了美国，有了日本，还有什么可服软的？况且中国在2013年1月已经实际控制了黄岩岛，所以为了平衡一下心理，在香港人质事件问题上，泄愤般的拒不以国家政府名义道歉，似乎也就可以理解了，甚至就连按照国际惯例的赔偿问题，也从在菲华人中筹集，“羊毛还需羊出”也可以借由马尼拉市政府表达出来，菲政府无所不用其极。

　　孰可忍，孰无可忍？游客的生命安全都得不到保证。当菲律宾在大树底下乘凉的时候，世界各地的游客谁还敢光顾你呢？

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_85_85485.html

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