中新之间的又一次重大外交行动

　　张高丽副总理本月20日至23日应邀访问新加坡，并同新加坡副总理兼国家安全统筹部长和内政部长张志贤共同主持了中新双边合作联委会第十次会议，中新苏州工业园区联合协调理事会第十五次会议和中新天津生态城联合协调理事会第六次会议。期间，张高丽还分别会见了新总统陈庆炎和总理李显龙。所有这些重大活动都取得重要成果，有力地加强了“联委会”的作用，推动了中新苏州工业园区和天津生态城的“升级版”建设和中新关系全面深入发展。

　　中新“联委会”，苏州工业园区和天津生态城三者并存及其年度会议机制是两国在各自双边关系中所绝无仅有的，反应了两国关系的独特性。它们是中新合作紧密与深化的标志， 也是推动两国关系特别是经济关系发展的重要平台。

　　中新双边合作联委会是两国最高层级的双边合作机制，过去10年，在两国经济、金融、科技、人力资源开发、社会管理等合作领域发挥引领作用，取得诸多重大成果。第十次“联委会”聚焦经济转型、金融合作、人文交流、包容与可持续发展四个方面达成了广泛共识。

　　苏州工业园区是两国政府间一个超大型旗舰式的创新型合作项目，创建19年来，在促进当地经济与社会发展，尤其在发展创新型经济、建设创新型科学园区方面取得另人瞩目的成就，为中国改革开放与现代化建设作出了积极贡献。这次会议旨在促进园区的转型升级，确立了加强发展现代服务业主要是金融业，推进社会管理创新和推动科技创新三大优先目标。双方同意以现代服务业和科技创新为引领，全面打造园区“升级版”，支持园区赴中国其他省市和东盟其他国家开展投资合作，以便将中新苏州工业园区“复制”到更广大地区和更多的国家。双方还确定了将它建设成集产业、商贸、金融、居住等功能为一体的现代化新兴城镇的目标。

　　中新天津生态城是两国合建的世界上第一个生态城镇。这是为应对全球气候变化，根据发展低碳环保经济的理念而建设的，旨在打造一个资源节约型、环境友好型和实现可持续发展的绿色城区。这次会议通过了该生态城未来5年发展愿景规划，双方将加大投入，朝着将其建成一个既适合环保宜居又蓬勃发展绿色经济的全球最大生态示范城的目标迈出了一大步。此外，双方还签署了两国成立服务贸易促进工作组，推动两国企业联合“走出去”等7个重要合作文件。此访增强了中新合作的全面性与前瞻性，加强了两国重点合作项目建设及其示范效应,开启了中新关系新里程。

　　张高丽副总理这次访新是李显龙总理不久前成功访华之后两国又一次重大双边外交行动，也是落实两国领导人达成重要共识的后续行动。此访取得丰硕成果，显著提升了两国关系，是由多种因素推动的。

　　其一是强有力经济关系的驱动。 新加坡是一幅员仅715.8平方公里，人口只有530万的小国，但它对华经济关系的发展速度与规模远超其他东盟国家以至其他地区的大国。它保持了多个第一：是东盟中第一个也是唯一一个同中国建立了双边自贸关系的国家，2012年双边贸易额达845亿美元，是建交年1990年的30倍;是东盟中第一大对华投资国,，2012年对华投资累计达684亿美元，是1990年的170倍，也是中国第二大外资来源国和第一大劳务输出国;是第一个中国国外人民币清算中心和第一个发行人民币债券的国外市场，也是中国第二大本币互换国，在中国推进人民币国际化进程中起着不可替代的重要作用。新加坡不仅是中国在东盟中的最主要经贸伙伴，也是中国在世界上主要经贸伙伴国之一。尽管中新经济关系如此长足发展，但由于两国经济互补性强，双边经济关系发展潜力仍然巨大。这是中新关系全面强劲发展的重要基础和动因。

　　其二，良好政治关系的保障。中新两国尽管社会制度和国情不同，外交政策取向有差异，但都高度重视并致力于超越这些不同与差异，不断提升双边关系。两国高层互访频繁，战略互信不断加深。双方还在推动以东盟为中心的东亚区域合作和维护南海和平，稳定等重大问题上有相同的利益与基本一致的立场。中国作为大国，始终恪守联合国宪章及和平共处五项原则，坚持睦邻友好政策，和新发展了互相尊重，完全平等，互利共赢，友好合作的新型国家关系。两国良好的政治关系促进和保障了两国经济关系的跨越式发展。

　　其三，中国与东盟关系提升的积极效应。今年中国与东盟国家领导人交往频密，相互在双边与地区问题上加强了沟通与协调，相互关系显著升温。特别是习近平主席与李克强总理在先后访问东盟国家之际，提出了一系列提升与东盟整体关系的意义深远而富有建设性的主张与构想，受到东盟国家的积极响应，将双方关系提升到一个新高点。中国东盟整体关系的提升对中新关系有重要促进作用。

　　中新之间没有根本利害冲突，只有友好合作，促进相互发展和地区稳定与繁荣的相同利益诉求。张高丽副总理这次访新又平添了两国关系中的正能量和利好利多因素。展望未来，中新关系定能百尺竿头更进一步。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)

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