＂拆迁连坐＂何以成＂先进经验＂

　　因婆婆为拆迁对象，湖南长沙市天心区的小学教师谭双喜近日收到区教育局通知，将其调往拆迁指挥部工作，直至婆婆签订拆迁协议。（10月27日《京华时报》）

　　“连坐”，是一种最古来的恶法，最早可以追溯到夏朝。几千年前的恶法制度，在今天依然阴魂不散，“株连式拆迁”竟成为一种现象，见证了某些权力思维的倒退。或者说，一些地方官员习惯了以最简单的手段处理各种复杂的问题，实际上是执政能力低下。

　　谭老师微博曝光其“连坐”遭遇后，天心区教育局局长示，调岗通知并没有经过局里研究，已决定撤销。而如果“拆迁连坐”在当地就是定好了的政策，“钉子户”家属亲戚一律“调入”拆迁指挥部，或许就不用研究，人事部门“照章办事”即可。而再看看当地“动员拆迁”的各种下作手段——大喇叭“轮番轰炸”、“黑衣男子”拔枪、不明人员投掷爆炸物……加上“连坐政策”，可谓是无所不用其极了，或说是没有最卑劣，只有更卑劣。

　　这不是现代法治社会应该有的情景，更不该是政府部门应有之为。然而，这种情形在地方却比较普遍，以至于，“株连式拆迁”在各地已经成为一种“先进经验”；除了地方官员执政水平的问题，更需要反思的，还有社会法治以及土地征收交易领域中的利益分配问题。

　　拆迁过程中，难免会遇到个别狮子大开口的“钉子户”，但也有一些是因为补偿不合理才沦为“钉子户”的。拆迁首先是一种交易，但由于制度上的原因，平等交易的平台始终是不规范的，这导致了交易双方惯以“斗狠”进行博弈，谁更狠，谁就能笑到最后。而多数情况下，实施拆迁一方的“斗狠能量”往往是远高于被拆迁一方，因为开发商的后盾是地方政府。而现在，过去的“拆迁”概念变为“政府征收”，成为一种行政职能；“城镇化大跃进”背景下，以及卖地财政的利益冲动，政绩与经济利益叠加在一起，地方政府为实现快拆、多赚，再加上一些说不清楚的官商默契，地方官员自然会积极主动，采取一切有效手段与被拆迁者“斗狠”。关键因素在于，地方政府在征收土地问题上有利益考量，并且政府与开发商存在共同利益；本该秉持中立、公正立场的政府，一旦被利益裹挟，自然会首先考虑自己的“公正”。

　　政治经济学理论认为，经济利益最大化追求会令人不择手段，所以，健康的社会与市场经济才需要法治护航，需要政府充当守夜人、裁判员。而政府一旦既当运动员，又当裁判员，法治、规则的公正便充满不确定性。地方政府必须从土地的利益概念上脱身出来，土地征收与交易的市场化与公共利益原则应该得到法治的界定与保障；这两个问题不解决，不但拆迁乱局无解，政府形象与公信的成本也将无法承受。

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