将＂请谁吃＂责任坐实于＂酒店门外＂

　　今年3月，因上市公司年报披露，在2012年业务招待费过亿的9家上市公司中，中国铁建以8.37亿元居首而被推到舆论高点。该事件在舆论的巨大压力下，中铁建上下高度紧张，做出整改：包括在发票背后必须说明多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，发票金额不能超过1张5000元。（10月24日每日经济新闻）

　　“请谁吃”的发票背书可看作监管者检查报告“签字背书”的延伸与坐实。前几天，据国资委纪委书记强卫东就中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况进行通报时表示，中央纪委领导同志对这个事情高度重视，对中铁建存在问题要严肃处理，并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。（10月21日中国新闻网）招待费发票留下“白纸黑字”，发现问题，可以倒查责任人和参与者。国企吃喝的责任早该这样落地生根了！

　　一朝被蛇咬，十年怕井绳。因招待费问题66人被处分，中铁建被推到舆论高点。在刚刚过去的4个月，中铁建系统上下一片焦虑。但整改措施确实值得肯定，在吃饭报销的财务审查上确实严格很多，领导签字也更谨慎了。具体而言，包括在发票背书的责任捆绑外，还规定发票金额不能超过1张5000元。同时，桑拿娱乐会所的发票一律不予报销。今年1~6月，中铁建业务招待费总额同比下降了29.6%。这一切充分说明，凡事就怕“认真”二字，只要动真格的就能收到实实在在的效果。

　　不过，要看到，“请谁吃”发票背书毕竟是事后监督，还需做足预算功课，将吃喝责任落实在“酒店门外”。在香港，所有公务接待都必须提前申请报备，内容包括宴请人数、宾客名单、宴请缘由、陪同人员、预计费用、人均支出等。即使核准通过，日后审计署将审计结果公之于众，万一有不妥之处被媒体或公众发现，得不偿失。而公开账本事无巨细，连公务出访入住的酒店、活动购买的矿泉水费用都和盘托出。由此可见，申报与公开接待细节制度是强化监督的好办法。

　　国企属于公共机构，其招待费用应该在“三公”管理范围之内。因此，在对国企招待费支出事后监督、查办隐藏其中各种贪腐违纪行为的同时，更要建立健全招待费预算与支出公开的制度，启动业务接待等费用的申报审批与公示，确定支出公开的范围与项目。只要不涉及国家秘密与商业秘密的，所有支出都接受全方位的社会监督。如能借鉴香港做法，招待费预算公开与发票背书一起发力，国企招待费将晒于阳光之下，不再是一本“糊涂账”。

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