三大运营商岂能借垃圾短信牟利？

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　　奚旭初

　　垃圾短信让用户烦恼又无奈。记者调查发现，此类垃圾短信来源不一，有的来自群发器，更高级的来自移动、联通、电信三大运营商。他们不止为发送垃圾短信提供便利，还为相关企业出主意应付监管。（10月23日《京华时报》）

　　所谓垃圾短信即群发的广告短信，事实上已藏污纳垢，成为包括诈骗、招嫖以及谣言等垃圾信息的一个传播、寄生通道。广告主群发垃圾短信，当然不是想发就发，要是没有电信运营商给其开“方便之门”，他们恐怕连一条短信也发不出去。尽管工信部曾多次发文，要求开展垃圾短信整治工作，移动、联通、电信等三大电信运营商也曾签署相关协议，承诺整治垃圾短信。然而转过身去，运营商就将诺言扔在了脑后。

　　电信运营商不但没有积极有效治理垃圾短信，反而支持甚至鼓励垃圾短信的传播。他们不仅为发送垃圾短信提供便利，还为相关企业出主意应付监管。他们不仅听凭广告主用群发器发送垃圾短信，而且为广告主提供本来只供单位内部使用的集团客户短信群发业务。不仅如此，电信运营商还给短信群发企业返利，把短信包年费用的30%至40%返还，以鼓励这些企业多做类似的业务。据调查，超过三分之二的垃圾短信其实都是三大电信运营商自己发送的，为了自已的利益最终成为了垃圾短信最大的推手。

　　作为国家骨干通讯运营企业，移动、联通、电信等都是特殊的经营机构。国家之所以对电信领域实行准入制，原因就在于它们具有一定的社会公共服务性质，不仅要看其资本条件，还要求其承担一定的社会责任和社会义务。而现在的问题却是，这些垄断部门既坐拥垄断带来的天然优势，又无所顾忌地“市场化运作”──搞违规经营。

　　随着社会的发展，企业的社会责任越来越成为衡量一个企业优劣的标准。只有把财富与责任相结合，才能为企业带来良好的声誉。而有财富没有责任，有资本没有道德，有地位没有良知，这样的企业不可能赢得社会的尊重。以此为尺度来衡量，那些电信运营商是否汗颜？一些企业口口声声说要“做大”、“做强”，然而却不知道“做大”、“做强”不只是量的扩张而更是质的提升，而成为一个有社会责任感的优秀企业才更是“做大”、“做强”不可或缺的前提。

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