大拆大建是“懒政思维”

　　最近，云南省委书记批评昆明“大拆大建”，称其“割裂历史文脉”、“破坏大山大水空间格局”、“没有特色缺乏个性”……其实，这些问题不仅仅存在于昆明，而是中国大多数城市的通病。可是，早在十几年前，类似的问题就不断有媒体在报道，不断有学者在呼吁，各地政府也出台过相应的文件，为什么所有这一切依然没能阻止中国城市染上这些“通病”呢？

　　有人指出，这是利益使然——只有大拆大建才能最大限度地实现经济效益。的确，老城区基本都位于城市中心区，地理位置优越，是政府和开发商眼中的“黄金地块”。在这样的地块搞改造和开发，如果不拆光，那就是“浪费”。

　　有人认为，这是私有产权保护不力——政府太过强势，哪怕你住的是名人故居、百年老宅，只要政府一声令下，说拆就拆了。在政府和开发商的强大攻势面前，个人和家庭势单力薄，无从博弈。

　　有人强调，这是缺少文化视野和战略眼光——在主政者看来，高楼林立才是看得见、摸得着的GDP，历史、文化又不能当饭吃，平时说起来重要，干起来就不重要了。

　　这些分析都有道理，但也不能忽视大拆大建背后的思维模式。大拆大建本质上也是一种“懒政思维”。与创造性开发相比，在城市建设中拆光重建是最省力、最快捷的建设方式，有现成的模式可以遵循，简洁明快、立竿见影。而创造性开发费时费力，需要综合考虑历史、文化、现实和民意，等规划、设计、建设好了，领导的任期也快到了。既然如此，谁又愿意舍易求难呢？

　　这种“懒政思维”具有强大的传染性和惯性。若干年前，北方某城市热衷于兴建大广场，于是“广场热”席卷全国。但不少广场大而无当，缺乏树木等遮阴，夏季太阳一照升温极快，人行其上如烤烙饼；冬季寒风一吹，人踪皆无。有一段时间各地流行给大楼加上传统的重檐，几十米高的西式大楼顶着累赘的“帽子”，丑陋不堪。本来，以我国丰富的地理和气候特征，各地各城市理应各具特色，可现实是今天的中国除了饮食上各地依然特色鲜明之外，就城市外观而论，各地城市不论大小几乎一模一样。大拆大建的“懒政思维”使许多独具特色和文化价值的历史街区、文物古迹要么在旧城改造中灰飞烟灭，要么在改建中面目全非变成假古董。这种从众、随大溜的“懒政思维”是造成“千城一面”特色危机的主因之一。

　　说实话，拆掉一片旧城，建起座座新楼，只要有钱，谁都能干。但把城市建设与历史文脉保护有机结合，就不是单单有钱就能办到的了。这需要城市领导者下一番调查研究的功夫，真正摸清本地历史文化遗存的现状，对其历史与文化价值有明确认知，在改造之前广泛征求专家特别是当地居民的意见与建议，努力将城市升级与历史文化保护有机结合起来。显然，这样做要花费大量时间与精力，非勤勉者所难为。但也只有这样才能克服大拆大建的“懒政思维”。

　　《 人民日报 》（ 2013年10月24日 19 版）

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