养老金应多发5%不能“纸上谈兵”？（原创）

　　养老金应多发5%不能“纸上谈兵”？（原创）

　　沈宏胜

　　全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁向本报记者强调，延长城镇职工养老保险缴费年限的方式也不应一刀切，而要逐步延长，更不应像一些地区医保缴费年限需达25年那样，设置过高的门槛。她建议每三年延长1年期的缴费年限。（2013年10月20日《京华时报》专家建议养老险每多缴1年养老金应多发5%）

　　据悉，这是召开两天的闭门会议最终提出了这些建议。看似公平，但又不得不让人疑惑。比如全国人大代表、对外经济贸易大学保险系教授孙洁说的，养老保险缴费年限超15年后，每多一年，至少应在原有应得养老金的基础上，多计发5%。同时她还建议，今后我国应以普通企业退休职工为提高退休金水平的重点，提高幅度也应远超10%，可考虑向20%这一幅度靠拢。同时考虑降低机关事业单位的养老金替代率，为养老金双轨制并轨创造条件。

　　这个企业退休人员自然赞成，多增加养老金收入比率，与机关事业单位的养老金距离就会缩小，那么降低机关事业单位的养老金替代率，他们会答应吗？

　　不管是多计发养老金，还是降低机关事业单位的养老金替代率，但总给人感觉还是“纸上谈兵”，还是感觉养老金是企业的事、个人的事，政府似乎不用多考虑。

　　事实上，我国养老保险之所以存在巨额空账、面临长期支付缺口，根本原因并不主要在于“缴费年限太低”、“退休年龄太早”，而在于，政府的公共投入太少、欠账太多。资料显示，我国政府社保投入仅占财政的7.5%，远低于德国的55.5%，美国的30.2%。

　　显然，“要解决养老金缺口问题，应该加大财政投入或者划拨国有资产”，而不是一味地在延长退休年龄或者在缴费年限上“绞尽脑汁”，更不能像杨燕绥教授的那样，一言即出，延迟到65岁领取养老金，受到大多数网友的“嘲讽”。

　　分析论之，养老金每延长缴费一年多计发5%，也不太客观，降低机关事业单位养老金替代率也不现实。需要“两条腿”同时并行，一是，养老金由原来的每年增加10%，增加到20%，不降低机关事业单位养老金替代率；二是，延长缴费年限，政府、企业、个人三方共同承担（政府比率增大、企业根据职工收入比率缴纳，个人占小头），政府要“保基本、兜底线”，企业不能拖缴养老金，加快“双轨制”的并行步伐。

　　养老金要搞好顶层设计，不能忽视群众的看法以及认同，要坚持走群众路线，这样，国家、企业、个人，三者都得益。

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