印提议设“中国特区”的背后

我国前外交部发言人、前驻印度大使孙玉玺先生做客环球网

　　本月22-24日，应我国国务院总理李克强邀请，印度总理曼莫汉·辛格对中国进行正式访问。据悉，辛格此行将重点与中国政府就商贸合作及边境事务进行沟通。同为新兴大国，印度与中国经常被视为比较对象，两国有纠纷，更有合作。那么，该如何在当前形势下看待中印关系？该如何比较中印发展情况？古老印度在现代转型中又有何发展诉求呢？近日，环球网特邀我国前外交部发言人、前驻印度大使孙玉玺先生，对印度的经济、政治、宗教、社会、生活等方方面面进行了深入解读。我们将以“真实印度”系列访谈的形式逐期推出，敬请关注!

　　中国经验促使印度更开放 “特区”不专指一国

　　环球网：根据媒体的报道，辛格访华期间将向中方提议在印度建立“中国工业园”，也有媒体称为“中国特区”，来吸引中国对印投资。您怎么看这件事？

　　孙玉玺：我在印度的时候，印度人经常问我：“你们中国发展得那么快，奥秘何在？”我说两点：一是30年前我们中国出了个领导人叫邓小平，他一个重要贡献就是把人民都动员起来发展经济。从国家、社会机制方面，怎样对发展经济有利怎么干，一心一意搞经济发展，有这样的号召力。这在印度人听来很吃惊：这怎么可能呢？我们这儿搞发展也就是一两亿人的事儿，跟那么大量的人没关系啊。比如有的印度人，他不能想发家，从宗教角度讲，想发家那是罪恶。发展主要是企业、以及一些与企业有关人员的事儿，顶多也就涉及到两三亿人。

　　我说，还一个奥秘就是邓小平想到这条路：中国走出去，让外国走进来。在经济发展初期，我们缺技术，缺资金，我们就通过一些优惠的政策，把外资引进来，大量引进。印度人听这个也很惊讶。印度多年受殖民统治，别看它经济自由，但它过去对外是很封闭的。比如说，我们曾经一度给外国人优惠太多，甚至都出现过“假洋鬼子”现象，人有了钱不直接投，到外面弄一个名字或者身份回来作为外资投入，享受优惠待遇;印度则完全相反，对外国人限制非常多，外国人投资税费收得都高。整个调过个儿来，外国人想要到印度投资，想方设法找个印度关系，然后以印度人的名义来投，这样他才能享受平等的国民待遇。不然各方面的税都要多交。

　　我们的这两点，用我们的官话归纳，前一点叫“改革”，后一点叫“开放”。

　　现在，特别是中印这些年的发展，我们进行了交流之后发现，我们国内对外资的政策跟过去不一样了，我们自己的企业也要发展，于是把对外资的优惠政策逐渐调整，让外资企业、中资企业在一个起跑线上竞争。印度也发现他过去对外资、外企加重税费的做法阻碍了引进外资。比如它的软件业，它最早开放了软件业，结果软件业就发展起来了。他从自己的经验与中国的经验中看到，对外资企业多加税费这种做法也不合适。现在，我觉得是中印两国从不同的方向向外资提供平等的国民待遇，这个政策的调整。走到一个点儿上来了。

　　环球网：其实印度已经搞了一些国家的特区，比如它的“韩国特区”？

　　孙玉玺：印度已经搞了一些特区，但不一定专指哪个国家，可能跟某个国家重点谈了，但别国符合条件的也都能进。比如我们在苏州就有过类似的，搞一个国际水平的工业园区，“新加坡苏州工业园”，虽然主要是我们跟新加坡谈的，但一招商哪儿都来了，是这么个意思。

　　中印一快一慢各有所长 两国共同点多可以取长补短

　　环球网：您从两国“改革开放”的角度对中印的发展进行了一些对比，那么，如何评价两国的发展现状呢？印度如何看中国的发展情况？双方哪些领域是可以加强合作的？

　　孙玉玺：现在中国和印度是在新兴市场大国中几乎同时跻身于领军行业。按目前来讲，人口是中国最多，印度第二;中国的发展速度也是第一，印度第二。印度同中国有些差别，但同时也看到各有所长。我原来有这样的比喻：中国的经济犹如“飞龙在天”，印度的经济像大象一样脚踏实地，一步一步前进。它慢一些，但它稳。

　　比如，我们的基础设施远远超过印度，其实不仅是超过的问题，现在我们发展非常快，铁路网络很快就要世界第一了，公路网络也差不多，还有交通、运输、发电等等。这是我们在制造业上的长处。那么印度呢，它在IT产业有独到之处。特别是它的IT服务业。我们也派了很多团去那儿学习。因此过去印度有一种评论，国际上也这样评论，说“中国是世界工厂，我们印度可以起到世界办公室的作用”，的确各有所长。

　　再如，我们由于前几年发展速度过快，能源消耗很大，环境治理上我们有很多课要补。现在，前一段时间的发展造成的污染要重新治理。但印度，它制造业没有上去，这却给它带来一定的有利条件，它的环境破坏相对较少。表面上脏乱的地方，往往是人多，只不过一些生活垃圾，而工业污染的治理要难得多。所以，它虽然基础设施没上去，但在环境保护上有一定的优势。

　　另外，印度的生物工业是它的强项，它还有几个强项，包括它的高精尖技术，像卫星，印度在卫星遥感技术方面也有独到的地方。这方面都有双方合作的余地。再如金融领域，我们的金融过去是在政府宏观调控之下，监管比较严，印度则一直是随着市场经济自由发展，因此经济自由化程度比较高。我们曾在那儿做过调查，一般企业，特别是大量民营企业，在印度融资相对容易，在中国就有一定难度，融资难就限制与束缚了一些企业的发展和创一些好的民族品牌。

　　应该说，两国在经济领域都各有所长，但整体的国情，中国和印度共同点很多，在这方面，我们可以取长补短。

　　只有中印都崛起，才能说亚洲崛起

　　环球网：您怎么看中印这两个新兴大国、两个金砖国家的合作意义与发展前景呢？

　　孙玉玺：中印都是亚洲大国，而且山水相连，中印也是世界上仅有的两个人口超过10亿的大国，这样大的一个人口盘子，它所引发出来的民生问题很多地方都非常相似。当年温总理去访问时深有感触，他有一句非常有名的话，说我们这个国家有13亿人，不管有多少资源，拿13亿一除就变得很小很小，不管哪一方面有一个小问题，用13亿一乘就变得大得不得了。他说这句话，其他好多地方的国家领导人不一定能完全理解，但到了印度，辛格总理马上就觉得他们也是一样。

　　往远了说，中印都有悠久的历史文明，而且在几千年历史中相互影响，应该说，发源于长江、黄河流域的中华文明和发源于印度河、恒河流域的印度文明，共同构成了东方文明，并且为世界文明做出了很突出的贡献。往近了说，两国几乎都是在同一个时间，二战之后，相继获得独立和解放，两国都有这么多的人口，今天两国都感觉到，我们最重要的任务是发展经济，改善人民的生活，两国都曾经遭受外来侵略、奴役、掠夺，都曾经面临着被掠夺之后的一个烂摊子要收拾。所以，今天中印都迫切地需要发展，需要提高人民的生活水平，只有国强民富，在世界上的地位才随之提高。这些考虑都是一样的。

　　所以，中印要是加强合作，24亿多人在1250万平方公里的土地上创造的财富必将牵动整个世界经济的发展，所以不光新兴市场大国，未来中印能够成为推动世界的双引擎。有人说，中国的崛起意味着亚洲的崛起，邓小平说不对，只有中国和印度都发展起来了才能说亚洲崛起。为什么中印关系要强调大局呢？就是因为有这么多共同点在支撑着，使两国有这种密切合作的愿望和需要。这种密切合作将给中印两国人民带来更多福祉，构成推动中印关系向前发展的主流。(采访、整理：王京涛)

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