治理雾霾应急只是一种应景

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-10-22

　　应急措施仅仅是一段时间内的，是一种应景的措施，在制度允许的前提下，对于这些应急措施也必须制度化。即如果出现相似的情况，这样的应急措施就是一个成文的制度，必须按照这样的措施进行。

　　作者：王传言

　　21日，哈尔滨市的大雾天造成了市民出行难。7时许，记者在安发桥附近看到，由于能见度低，过往车辆纷纷开起了大灯，行车司机开得小心翼翼，公交站台和路边有很多等待出行的市民。在抚顺街站的的刘先生告诉记者，因为天气不好他比平时早四十多分钟就出门了，可半个多小时也没等到车。据了解，哈尔滨市已经启动了应急预案，中小学紧急停课。（10月21日 中广网）

　　雾霾已然成为笼罩在国人头上挥之不去的阴影，哈尔滨市今天的雾霾更可为史无前例。对于如此雾霾的形成，官方分析主要有三方面的原因：一是气象因素影响。近几天哈尔滨持续逆温和弱风气象，水平方向和垂直方向上不利于污染物扩散，加重了大气污染，是造成空气污染加重的直接因素。二是城郊及周边县市在秋整地期间大量焚烧秸秆，产生大量烟尘，并与自然气象叠加，是造成雾霾天气的重要因素。三是近日供暖燃煤锅炉陆续启炉，是造成雾霾天气的影响因素。既然如此，就需要治理，但是如何治理需要从应急措施和常态措施双管齐下，才能最终奏效，否则只能是扬汤止沸。

　　因为应急措施必须有，这是对于极端雾霾天气的应对策略。对于任何一个城市出现雾霾都需要应急措施。这次，哈尔滨市在应急措施上可圈可点，对于中小学停课的做法值得肯定。同时，劝阻村民在雾霾天气情况下不要焚烧秸秆，制止城区居民焚烧树叶和垃圾。还开展了燃煤锅炉污染防治设施运行情况排查、秸秆禁烧治理、扬尘污染防控和机动车尾气路检等4个专项行动。可以说，这样的积极应急措施都是值得学习的方面，更是其他城市可以借鉴的策略，对于整治雾霾天气，让天空回归清洁来说。但是仅仅有这样的应急措施还是不够的。

　　应急措施仅仅是一段时间内的，是一种应景的措施，在制度允许的前提下，对于这些应急措施也必须制度化。即如果出现相似的情况，这样的应急措施就是一个成文的制度，必须按照这样的措施进行。更为重要的是，在应急制度之外，还需要有常规的整治机制，而常规机制甚至要比应急制度更为重要，因为对于普通民众来说，常态乃是每天的生活状态，大气污染不是一个集中整治就能解决的问题，需要长久整治，所以，常态的机制更是重要，因为这关系到天空的长久清洁，关系到人民群众的健康指标。

　　总而言之，面对雾霾天气，应急措施体现的是政府部门的办事效率和反应速度；常态措施体现的则是长远利益和前瞻眼光。从长远利益上看，常态化的整治比应急措施更重要，应急措施仅仅是救火的，常态整治才是永恒的。比如从转变地方的经济发展模式，从粗放到集约，比如从重视生态环境的意识上提升，比如倡导要金山银山更要绿水青山的发展策略。唯有如此，雾霾才能渐渐远离，否则，仅仅靠应急措施是远远不够的。

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