“领导工程”竟成违法别墅群－－广东紫金县“物流航母”调查

新华网广州９月23日电（新华社“新华视点”记者　刘大江　田建川）一个号称提升当地产业档次、打造粤东北和赣南地区标志性商贸物流中心的省级重点项目，曾让省、市领导寄予厚望，频频光临指导。当地政府“甘愿”违法征地近四千亩，至今欠下补偿安置未到位等一屁股烂账。不料数年后，“崛起”的竟是一片国家明令禁止的独栋别墅群，早先承诺的“物流航母”踪影全无。

工业园“长”出违法别墅群

位于东江畔的临江工业园，是广东省级贫困县紫金县发展新型工业的主战场：实际征地５平方公里，已引进８０多个项目，项目总投资约１８０亿元。

然而，在这个用地紧俏的工业园里，近年却突然“长”出一个占地２．５平方公里的豪华别墅小区，与工业园内已经入驻的几十家电子产品、五金塑胶等企业混杂在一起，显得突兀扎眼。

这个名叫“华南城·十里东岸”的别墅楼盘，占据东江畔黄金地段，是紫金县乃至整个河源市的顶级奢华楼盘之一，由华南城控股有限公司投资６０亿元精心打造。从临江大桥远眺，奢华大气的别墅群沿江边一字排开，颇为壮观。该别墅小区的配套设施，也堪称“大手笔”，包括直升飞机坪、马术俱乐部、高尔夫练习场和游艇会等豪奢项目。

这个楼盘最大亮点之一，是至少２００套豪华奢侈的独栋别墅。在富丽堂皇的售楼中心，售楼人员说，我们的独栋别墅分大独栋和小独栋两种类型，大独栋每套建筑面积大约１０５０平方米，售价２０００万元左右，目前１２套中已售２套；小独栋最好卖，每套建筑面积４１６平方米至４７６平方米，售价约５００万元。

据了解，国家２００３年后就禁止“别墅供地”，独栋别墅属于非法，无法通过政府部门的规划审批。

售楼人员说：“能批到别人批不到的别墅用地，修独栋别墅，证明了我们的实力。”

“新华视点”记者还发现，这个楼盘已经建好的游艇码头，涉嫌侵占东江河道，属于非法建筑。

“挂羊头卖狗肉”的“物流航母”

这个别墅小区的“真身”，是一个被称为“物流航母”的商贸物流城项目，正式名称为“东江商贸综合物流及配套商业住宅项目”。

按规划，这个项目总投资约１００亿元，计划建成集工业原材料市场、建筑材料、物流配送以及金融结算等功能于一体的超大规模综合商贸物流平台，面向泛珠三角地区，连通粤、赣和华中地区。

美好的规划令人激动。２００９年，这个项目被列为省级重点项目，省有关领导给予高度肯定，亲临现场指导，河源市领导更是“高看一眼、厚爱三分”。

紫金县对该项目的支持更是不遗余力，为保证项目上马，甚至违法征地：在２００８年、２０１０年省国土厅两次批复之前，征地２００６年初就“提前”进行；批复仅１７００亩，征地却达３９００亩。而当年违法征地恶果，至今犹存：按国家政策必须补偿的几百亩生产发展用地，至今未兑现，导致一些村民上访不断。

据介绍，这个项目包括主体部分“东江商贸综合物流城”和配套部分“配套商业住宅”，整个项目于２００９年７月破土动工，一晃４年过去，作为项目“配套”的豪华别墅小区早就拔地而起，而被外界寄予厚望的项目主体“东江商贸综合物流城”，却不见踪影。

“新华视点”记者发现，这个项目主体和配套的关系，本末倒置：从规划面积看，项目配套２．６平方公里，而项目主体却仅有１平方公里；从修建时间看，先做配套，最后才做项目主体。从用地看，通过招拍挂拿到１７００亩土地，全部用来配套别墅，而项目主体至今尚无任何用地。

其间还发生过一个插曲。２０１１年１１月１８日，紫金县和华南城控股有限公司搞了一个“东江商贸综合物流城”动工仪式，还请来一位省领导剪彩。

“动工仪式，不过是掩人耳目。”一位知情人说，“物流航母”变成“别墅航母”充分说明，做物流中心其实就是一个幌子，醉翁之意不在酒。

“领导工程”就有“免罪金牌”？

在采访中，当地政府和开发商都反复强调，这是一个“领导工程”，省、市多位领导亲自关心的省级重点项目，能落户山区贫困县，实在不容易，不要抓住一些小问题不放。

知情人说，这个项目的一些违法违规行为，就是在“领导工程”的旗号下，被当作“小问题”轻轻放过去。

据群众举报，华南城·十里东岸在用地红线外，涉嫌非法占地，修建道路和小区大门，还大面积毁林推山。紫金县国土局副局长马振东说，通过卫星照片，确实发现非法动土现象，“但面积有多大，有没有查处，就不清楚了”。“新华视点”记者发现，这些违法行为至今未得到纠正。

华南城控股有限公司大规模建造独栋别墅，得到当地政府相关部门的“默许”。紫金县住建局房管股股长廖公安说，按国家政策，独栋别墅是违规的，这个项目独栋别墅在申请预售许可证时，他曾向住建局领导请示怎么办，结果领导同意核发。

廖公安说，他们发现华南城控股有限公司违规建设独栋别墅，分别于２０１１年３月和２０１２年４月下发整改通知书，很快企业就“整改合格”。

“新华视点”记者实地察看了所谓“整改合格”的独栋别墅，发现所谓“整改”，无非就是在别墅门口贴上两个纸质“门牌号”，在房间里砌上一堵墙，于是独栋别墅就变成“联排别墅”，一户变两户。令人诧异的是，一些墙体轻轻一敲，空空作响，显然是用木板做的。

记者查阅华南城·十里东岸预售许可证，上面仍是单栋独套；走访买楼业主，发现整改后变成“联排”的别墅在实际销售中仍是“独栋”；据售楼人员介绍和售楼资料显示，独栋别墅仍在销售中。

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